欧盟出台首批加密货币监管法规 - 《华尔街日报》

欧盟官员就监管该地区加密货币市场的规则达成一致，将强制要求相关平台获得运营授权并为用户提供保护措施。

该协议仍需经过布鲁塞尔复杂的法律程序，可能要到2024年才会生效。但官员们表示，这将使欧盟成为全球首个拥有统一加密资产监管框架的广泛区域。虽然部分国家已出台国家层面的数字资产法规，但这将成为首套覆盖全欧盟的规则。

新规在增加加密货币交易所和发行方负担的同时，也将使其更容易在欧盟27个成员国跨境提供服务。

美国监管机构同样在努力应对快速发展的加密货币行业监管问题。目前美国采取拼凑式监管体系，将加密货币生硬地纳入证券和大宗商品监管框架。

周四，美国财政部长耶伦召集跨部门金融监管机构工作组，再次讨论稳定币监管问题，并加大在国会山推动新立法的力度。

知情人士透露，这标志着拜登政府正采取更开放的监管思路——工作组除考虑对发行方储备实施类银行要求外，也支持其他形式的稳定币监管方案。

该工作组此前曾建议国会通过类似银行的稳定币监管立法。议员们与拜登政府官员希望能在年底前通过加强联邦层面稳定币监管的法案。

监管讨论是在加密货币市场经历数月动荡后进行的。5月初，稳定币TerraUSD崩盘，引发全行业恐慌。比特币和其他加密货币价格也大幅下跌。借贷平台告知客户无法提取资金，这暴露了在基本不受监管的市场中投资者缺乏保护。

稳定币被宣传为比特币的非波动性同类产品，其价值本应与1美元挂钩。

根据欧盟周四晚间通过的《加密资产市场法规》（MiCA），投资者将获得一定保护。其中关键条款规定：稳定币发行方必须持有足额储备金以应对大规模赎回，且需在欧盟境内设立实体。

法国经济部长布鲁诺·勒梅尔表示：“这项里程碑式法规将终结加密领域的野蛮生长，巩固欧盟在数字议题上的标准制定者地位。”

已崩盘的TerraUSD没有硬通货储备支持，这意味着即使其价值暴跌，持有者也无法保证获得1美元的锚定价值。

欧洲议会议员欧内斯特·乌尔塔松在阐述该计划的推特帖文中表示，大型稳定币每日交易额还将面临约2亿美元的上限。

乌尔塔松指出，对于比特币等无发行主体的代币，交易平台必须说明其技术原理和用途，并对误导性信息承担责任。平台还需履行消费者风险告知义务，并遵守内幕信息披露规则。

美元稳定币USDC的发行方Circle Internet Financial Ltd.首席战略官Dante Disparte表示，虽然该框架并不完美，但他欢迎"一个覆盖整个地区的统一全面框架，为市场参与者提供明确的监管指引"。

欧盟官员表示，新规将使该地区成为全球首个对比特币等加密资产实施统一监管的广泛区域。图片来源：Angel Garcia/Bloomberg News加密货币交易所币安欧洲执行副总裁Martin Bruncko称：“我们欢迎建立统一的欧洲加密与区块链市场。这是欧盟在下一波技术浪潮中保持领导地位和全球顶尖参与者身份的唯一途径。”

欧洲证券和市场管理局将有权禁止和限制交易所提供的服务，并负责建立违规平台登记制度。

非同质化代币（NFT）将基本被排除在该框架之外。欧盟官员表示，欧盟委员会可能会针对这些证明艺术品、音乐和视频等数字资产所有权的数字代币提出单独提案。

目前该框架准备将去中心化金融（DeFi）排除在外，DeFi是在公共区块链上提供的金融服务的总称。这部分加密领域在过去两年发展迅速。近期加密货币估值下跌引发了对消费者保护的担忧，因为其中一些平台面临流动性和稳定性问题。

欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德在6月呼吁推出第二版加密资产市场法规（MiCA），该法规将监管加密资产质押（用户锁定资产以获取更高收益）、加密借贷及去中心化金融（DeFi）。

加密借贷平台Aave总法律顾问丽贝卡·雷蒂格在推特上表示，随着欧盟官员寻求扩大监管范围以涵盖DeFi平台，Aave计划与政策制定者合作。

欧盟委员会于2020年9月提出MiCA框架，表示希望在促进创新的同时为投资者提供有力保护。

该框架需经成员国和欧洲议会批准，随后将启动预计漫长的指南制定流程，并将框架转化为欧盟各国的国内法规。

致信联系帕特里夏·考斯曼，邮箱：[email protected]；凯特琳·奥斯特罗夫，邮箱：[email protected]；安德鲁·杜伦，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年7月2日印刷版，标题为《欧盟就加密货币监管规则达成一致》。