峰会为欧洲新现实奠定基础：与俄罗斯的长期对抗——《华尔街日报》

过去一周西方领导人举行的三场峰会，开始为西方计划如何应对欧洲新的地缘政治现实构建框架：与意图破坏欧洲现状的俄罗斯进行长期对抗。

随着莫斯科军队在猛烈炮火掩护下于东部战线缓慢推进，乌克兰战争毫无早期结束迹象。西方领导人强调对乌克兰的坚定支持，并制定了遏制其所谓俄罗斯扩张主义野心的计划。

欧盟、七国集团和北约的峰会同意扩大北约联盟，吸纳瑞典和芬兰加入，并将数千名美军及其他盟军东调以威慑俄罗斯。作为对基辅政府的重要姿态和信任投票，欧盟领导人承诺最终接纳乌克兰加入该集团。

过程中也存在波折。七国集团难以扩大对俄制裁机制，也未能敲定对俄罗斯石油设定价格上限的计划。本周成果还取决于具体执行——就瑞典和芬兰而言，需获得北约现有30个成员国的批准。与此同时，欧洲对乌克兰事业的承诺可能在即将到来的冬季面临考验，该大陆对俄罗斯能源的持续依赖将导致短缺的真实前景。

芝加哥全球事务委员会主席伊沃·达尔德表示，不应低估这些决策的重要性。自2月入侵开始，西方政策几乎完全聚焦于乌克兰。

达尔德称，本周西方领导人试图将这一政策置于更宏大的框架中，即无论乌克兰局势如何发展，西方与俄罗斯关系的演变方向。“某种程度上，你可以将这三场峰会视为欧盟代表政治层面、G7代表经济层面、北约代表军事层面的整体战略。”

他指出，欧盟给予乌克兰候选国地位，标志着欧洲希望吸纳致力于民主、自由及经济领域反腐的国家。尽管实际入盟可能尚需时日，“但这一承诺是真实的”。

伦敦外交智库查塔姆研究所所长罗宾·尼布利特表示，此举还可能产生重要的近期影响：入盟谈判能让基辅证明其在解决长期腐败问题上取得进展，确保西方对乌巨额援助不被滥用。

本周西方最大的战略胜利或许是同意吸纳瑞典和芬兰加入北约。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示：“俄罗斯总统普京正得到与他预期完全相反的结果。他想要削弱北约，却让北约的扩张更进一步。”

达尔德先生表示，将这两个具备有效军事实力的国家纳入北约，将极大增强北约保卫其最薄弱环节——爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛这三个波罗的海国家——的能力。

他指出，虽然这增加了北约需要防御的与俄罗斯接壤的800英里边界线，但同时也意味着"从波罗的海到巴伦支海…俄罗斯现在需要担忧的边境线也增加了800英里"。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基周三通过视频在马德里北约峰会上发表讲话。图片来源：gabriel bouys/法新社/盖蒂图片社土耳其放弃对新成员国的反对意见，对北约具有重要政治象征意义。尼布莱特先生表示，若土耳其坚持行使否决权，北约在莫斯科等方眼中将显得分裂状态。“土耳其能在这个问题上让步，我认为意义重大。”

对乌克兰的支持也毫不动摇。“这次峰会没有任何迹象表明，对乌克兰的支持出现实质性软化。“他补充道。

联盟的整体战略文件首次修订提及中国，称该国的"公开野心和胁迫性政策挑战我们的利益、安全和价值观”。

但主要焦点仍是俄罗斯。北约宣布将把高度戒备部队规模扩大七倍至30万人——这一目标实现起来颇具挑战。德国、英国和加拿大同意增强在波罗的海国家的驻军。美国也表示将进一步增加在欧洲（包括罗马尼亚）的驻军，并向该地区派遣更多先进装备，包括F-35战斗机和舰艇。

英国首相鲍里斯·约翰逊在北约峰会期间会晤韩国总统尹锡悦。图片来源：韩联社/Shutterstock相比之下，G7峰会的意义或许稍逊一筹。分析人士指出，若资金到位且计划得以实施，G7提出的6000亿美元全球基建基金计划将成为抗衡中国影响力的重要举措——但该集团未能解决当前许多新兴经济体面临的粮食与能源危机。

西方政府将制裁视为长期孤立俄罗斯的主要武器，但本周G7在扩大制裁范围方面进展艰难。欧洲各国政府面临的困境在于：制裁对俄罗斯的打击需长期显现，而对其自身经济的负面影响却立竿见影。

彼得森国际经济研究所马丁·乔泽姆帕的研究显示，西方制裁已大幅抑制俄罗斯进口——甚至包括未参与制裁的中国等国的商品。

“制裁措施，尤其是出口管制，已经并将在未来持续侵蚀俄罗斯工业及军事生产力。但对于乌克兰人民而言，这无法在短期内阻止军事行动。制裁起不到这种即时效果，“PIIE高级研究员杰弗里·肖特表示。

然而在军事层面，这些峰会并未宣布向乌克兰提供大量新的军事援助。乌克兰正恳求获得更多重型武器和更快的交付速度。英国宣布将进一步增加军事援助，法国国防部长塞巴斯蒂安·勒科尔努本周接受当地报纸采访时表示，法国也将很快向乌克兰运送装甲运兵车，但未透露更多细节。今年6月，法国承诺从本国军火库存中再向乌克兰运送6门凯撒自行榴弹炮，此前已交付12门。

尽管如此，美国华盛顿智库"美国企业研究所"高级研究员弗雷德里克·卡根表示，这些会议传递的明确信息——西方领导人将俄罗斯视为长期威胁，西方必须自卫并帮助乌克兰等伙伴进行对抗——对基辅来说是个好消息，因为乌克兰将在各方面依赖西方盟友的支持。

普京的行动，例如袭击克列缅丘克购物中心的导弹，正在动摇巴黎、柏林等西方首都某些派系的立场，这些派系曾希望将战争视为小插曲并恢复正常状态。

“思维方式已经改变，“卡根说，“普京正在摧毁所有能证明他是正常国家正常领导人的论据。”

詹姆斯·马森和诺埃米·比塞布对本文亦有贡献。

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