拜登政府拟阻止大西洋和太平洋新海上钻探计划 - 《华尔街日报》

华盛顿——拜登政府计划禁止在大西洋和太平洋进行新的海上石油钻探，同时允许在墨西哥湾和阿拉斯加南海岸有限度地扩大开采。

内政部周五晚间公布的提案显示，未来五年内将批准最多11个海上石油钻探租约销售。但该计划仍在制定中，根据内政部说法，政府保留了多个选项——包括完全放弃新租约销售的方案。最终决定仍需数月后才能敲定。

环保组织强烈谴责该计划，表示将推动"零新增租约"方案。部分人士担忧政府正在背离拜登总统竞选时作出的禁止在联邦领土进行新钻探的承诺。

内政部长德布·哈兰德五月在国会听证会上发言。图片来源：玛丽亚姆·祖海布/美联社"拜登总统以气候领导力为竞选纲领，但在这个关键时刻似乎要让我们失望，“生物多样性中心高级海洋活动家布雷迪·布拉德肖在声明中表示，“轻率批准更多海上钻探将导致更多漏油事故、更多野生动物死亡和更多社区遭受污染。”

白宫发言人拒绝直接置评。内政部官员表示他们没有倾向性方案，在公众评议期结束后，最终决定可能选择不新增任何租约。

与此同时，一些石油行业支持者表示，该计划在保障国内未来石油供应以应对全球能源价格上涨方面做得还不够。

“自由世界的盟友迫切需要美国的石油和天然气，“西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦在一份声明中表示。作为参议院50对50票数下的关键摇摆票，他补充道：“看到’零租赁销售’甚至被列为备选方案，我感到失望。”

行业游说者对扩大租赁的提案表示欢迎，但指出未来仍存在许多潜在障碍。

“这份拟议租赁计划只是流程中的一步，政府必须迅速采取行动按提案最终确定并实施该计划，不得减少租赁面积，“国家海洋工业协会主席埃里克·米利托在声明中强调。

加利福尼亚州亨廷顿海滩附近的近海石油钻井平台。部分环保人士担忧拜登总统正在背离其竞选时关于禁止联邦土地新钻探的承诺。图片来源：克里斯·卡尔森/美联社拜登上任时将摆脱化石燃料作为首要任务，但近几个月来，部分由燃料成本上涨推动的通胀飙升迫使他重新调整策略——既敦促石油公司增产，又动用战略石油储备以平抑油价。

白宫官员就该计划磋商数周仍未作出决定，环保组织明确表示他们认为拜登推进气候议程的速度过于缓慢。

周四，拜登总统的努力再次遭受打击，最高法院一项新裁决限制了总统通过环境保护署和其他监管机构应对气候变化等问题的权限。

内政部提案中最具扩张性的选项是允许石油业在已开发的墨西哥湾中西部区域扩大业务，以此扶持该行业。

国会已禁止在佛罗里达州附近的墨西哥湾东部大部分区域开采，提案也未批准该地区任何新租约。阿拉斯加库克湾最多仅提供一块租售区域。

“自上任首日起，拜登总统与我便明确承诺向清洁能源经济转型，“内政部长德布·哈兰德在声明中表示，“今日提出的方案让美国民众有机会思考并参与海上油气租赁未来的规划。”

周五公布的提案是实施联邦法律要求的《外大陆架钻探五年计划》的环节之一。该提案因法律程序已延期数月，还需经过多轮审查才能开放新海上租赁区域。

即使最快推进，新油气租赁也要到2024或2025年才能启动，实际开发可能还需数年。这种延迟令业界不满，而环保人士指出，这也削弱了曼钦等行业倡导者关于"该计划有助于抑制油价上涨"的论点。

石油行业表示，需要持续租赁以维持其未来生产的储备，并帮助防止近期将能源价格推至历史高位的价格冲击。美国约15%的石油产量来自联邦水域的钻探。

该行业最大的贸易团体美国石油协会呼吁解除海上钻探限制，作为近期“恢复美国能源领导地位”十点计划的一部分。

该行业还希望政府恢复今年取消的拍卖墨西哥湾和阿拉斯加海岸钻探权的计划。

特朗普政府于2018年初发布了一项新计划的草案，呼吁大幅扩大海上钻探。该计划要求开放90%的海上区域进行钻探，并取代奥巴马时代仅保留6%相同面积可供钻探的计划。

但在国会和几位共和党州领导人的反对下，特朗普政府官员缩减了该计划。

该计划最终在2019年被搁置，当时的内政部长戴维·伯恩哈特援引了法律不确定性，此前一名联邦法官表示，除非国会通过立法终止，否则奥巴马时代对阿拉斯加北冰洋钻探的禁令必须保持有效。

致信蒂莫西·普科，邮箱：[email protected]

刊登于2022年7月2日印刷版，标题为《拜登寻求新的海上钻探限制》。