最高法院裁定拜登可终止特朗普时期的"留在墨西哥"政策 - 《华尔街日报》

华盛顿——最高法院以5比4的裁决认定，拜登政府有权终止特朗普时期的"留在墨西哥"政策。该政策要求当局要么拘留中美洲的庇护申请者，要么在美国解决他们的案件之前拒绝他们入境。

法院认为，拜登政府终止该计划是在其自由裁量权范围内行事，推翻了要求国土安全部执行该政策的低级法院裁决。拜登总统在竞选时承诺要结束这一政策。

首席大法官约翰·罗伯茨代表法院撰文指出，国会从未提供足够的资金来拘留大量寻求庇护的移民。同时，美国不能单方面将受该政策影响的中美洲国家公民驱逐到墨西哥。

首席大法官写道，下级法院"给行政部门与墨西哥进行外交关系的能力带来了重大负担"，斯蒂芬·布雷耶、索尼娅·索托马约尔、埃琳娜·卡根和布雷特·卡瓦诺大法官也加入了这一意见。它迫使政府"就两国都希望终止的政策与墨西哥进行谈判"，并声称有权"监督其与墨西哥的持续谈判，以确保它们是’真诚地’进行的。"

法院总结说，国会不可能打算将这种对美国外交政策的权力交给联邦法官。

由共和党领导的德克萨斯州和密苏里州提起诉讼，要求阻止政府终止这项正式名称为"移民保护协议"的政策。包括新奥尔良第五巡回上诉法院在内的下级法院找到了几个理由来维持该政策。

在各州提出的论点中，他们声称拜登政府在改变政策时未能遵循必要的行政程序，并援引最高法院2019年的一项裁决作为依据，该裁决驳回了特朗普政府要求在人口普查表中询问受访者是否拥有美国公民身份的计划。

同样撰写了2019年裁决的罗伯茨大法官表示，这种类比并不恰当。在人口普查案中，特朗普政府声称需要这些数据来帮助保护少数族裔免受1965年《投票权法案》下的歧视。最高法院与几个下级法院一样，认为这一说法只是借口。

在周四的裁决中，首席大法官写道，尽管有迹象表明特朗普政府在人口普查问题上的行为存在“恶意或不当行为”，但“记录中没有任何内容表明，在终止‘留在墨西哥’政策时，部长所做的决定与他提供的理由之间存在‘严重不匹配’”。

由于边境限制阻止进入美国，4月份时一些家庭住在墨西哥蒂华纳的一个避难所。图片来源：patrick t. fallon/Agence France-Presse/Getty Images塞缪尔·阿利托大法官的主要异议意见提到了南部边境的危机。

“在2021财年，边境巡逻队报告了超过170万次与墨西哥边境沿线外国人的接触，”他写道。

阿利托大法官在意见书中写道，由于这些庞大的数字，政府缺乏"拘留所有在边境遇到的不可入境移民的能力"。但他写道，国土安全部并未选择"将他们送回墨西哥等待美国的诉讼程序"，而是"完全放弃这一选项，直接释放大量移民入境"，而这些人的庇护申请很可能会被拒绝。

克拉伦斯·托马斯和尼尔·戈萨奇大法官加入了阿利托的异议意见。艾米·科尼·巴雷特大法官在其他三位大法官支持下，另提交了一份异议意见书，对审理此案提出程序性质疑。

共和党籍得克萨斯州检察长肯·帕克斯顿表示：“政府拖拖拉拉，拒绝真诚实施这项有效计划，导致每月有数十万非法移民涌入边境。今天的裁决将使边境危机恶化。”

美国国土安全部表示正在推进终止"留在墨西哥"政策。

该部门在声明中说：“该计划存在固有缺陷，造成不公正的人道代价，并分散了我们保障边境安全其他优先工作所需的资源和人员。““本部门将继续在边境执行移民法，并对非法入境者实施处罚。”

拜登政府辩称，释放部分移民的公共利益在于，能为具有特定安全风险（如犯罪记录）的非公民保留移民拘留所的床位。

“留在墨西哥"政策一经宣布就引发争议，但在新冠疫情期间基本被搁置。特朗普政府依据其他法规拒绝移民入境，特别是根据《第42条》条款实施的公共卫生令——这项疫情期间的边境政策禁止美墨边境的移民申请庇护。

拜登政府延续了这一做法，但在计划终止第42条移民驱逐令时遭遇阻力——当中美洲移民潮试图越境之际，部分民主党人也加入了反对行列。

拜登政府表示，“留在墨西哥"政策使包括带儿童的母亲在内的庇护申请者面临不安全境况。政府声称可通过其他方式减轻移民系统负担，例如增聘听证官员将审理时间从目前的数年缩短至六个月。

即便在"留在墨西哥"政策实施期间，拜登政府称移民官员仅将约6.5%的中美洲庇护寻求者遣返墨西哥等候审理。据法院数据，2020年底约有6.8万移民参与该计划。

“移民保护协议"于2019年中美洲家庭涌向美墨边境高峰期推出。政策宣布后，越境人数骤降。但人权组织报告和国土安全部内部文件显示，被遣返墨西哥的移民面临包括袭击、绑架和谋杀在内的多重危险。

特朗普政府辩称该政策确有必要，因其削弱了移民动机——寻求庇护者在等待通常耗时数年的案件审理期间不得在美居留工作。2019年5月该政策全面推行后，月度越境人数在六个月内较峰值下降约75%。

写信给杰斯·布拉文，邮箱：[email protected]

刊登于2022年7月1日印刷版，标题为《允许结束“留在墨西哥”政策》。