伊朗与美国核协议谈判无果而终——《华尔街日报》

伊朗与美国之间关于恢复2015年核协议的间接谈判于周三结束，未能取得突破，也未确定后续谈判日期。

这场在卡塔尔多哈举行的为期两天的会谈，是自3月中旬维也纳多边谈判陷入僵局以来的首次接触，标志着旨在限制伊朗核计划的外交努力再次受挫，使得本已渺茫的2015年协议恢复前景更加黯淡。

谈判失败增加了外交进程崩溃的可能性。当前伊朗核计划持续推进，华盛顿方面反对恢复协议的政治声浪高涨，且德黑兰已限制联合国原子能机构对其核活动的监督。

不过，在卡塔尔协调美伊谈判的欧盟官员表示将继续推动协议。伊朗拒绝与美国直接谈判。

“遗憾的是，尚未取得欧盟协调团队所期望的进展，“负责协调谈判的欧盟高级外交官恩里克·莫拉表示，“我们将以更大紧迫感继续努力，使这项关键协议重回正轨。”

伊朗首席核谈判代表阿里·巴盖里·卡尼上周在德黑兰。图片来源：Vahid Salemi/Associated Press数位参与或听取多哈会谈简报的西方外交官表示，为期两天的谈判几乎未取得积极成果。在涉及制裁解除范围及伊朗恢复协议可获得的经济保证等核心议题上均未突破。

两位西方外交官表示，德黑兰甚至提出了一项与核协议无关的额外要求——要求联合国原子能机构结束对过去三年在伊朗发现的未申报核材料的调查。就在几周前，国际原子能机构成员国理事会通过了一项由美欧起草的决议，敦促德黑兰配合调查。

一位参与谈判的美国官员表示，伊朗方面似乎缺乏完成协议的紧迫感。该人士称：“据我所知，我们在这里度过的两天并没有推动谈判进程。”

伊朗南部布什尔核电站的反应堆建筑。图片来源：Majid Asgaripour/Associated Press伊朗外交部发言人纳赛尔·卡纳尼对谈判给出了更为乐观的评估，表示伊朗提出了解决剩余问题的“切实可行的建议”，德黑兰将与欧盟就“下一阶段的谈判”保持联系。

自2018年特朗普政府退出该协议并重新对德黑兰实施全面制裁以来，2015年的协议几乎已不再适用。伊朗通过大幅扩大其核工作作为回应，以至于该协议的限制几乎全部失效。

当前谈判始于2021年4月，旨在就华盛顿和德黑兰需要采取哪些步骤以恢复遵守协议达成一致。该协议解除了对伊朗的大部分国际制裁，以换取对伊朗核工作的严格但临时限制。

伊朗、美国、法国、英国、德国、俄罗斯和中国在3月就恢复2015年协议达成了几乎完整的文本，但因最终分歧导致谈判陷入停滞。

目前谈判各方面临的核心问题是是否继续推进谈判以避免外交努力彻底失败。尽管针对谈判的政治批评日益增多，拜登政府仍坚持认为恢复2015年协议是阻止伊朗获取核武器的最佳途径，符合美国国家利益。外交协议的批评者则指出，重启协议将使德黑兰比2015年原协议时期更接近积累足够核燃料的能力，并为伊朗带来经济红利，其可能利用这些资金支持地区代理人并在中东及其他地区扩大影响力。西方外交官周三表示，尚未就如何或是否继续推进谈判作出决定。

与维也纳谈判不同，欧盟此次仅邀请美伊谈判代表前往多哈，旨在聚焦于德黑兰与华盛顿之间的双边分歧。西方外交官此前警告对会谈期望不高，因双方均指责对方提出不切实际的要求。

剩余问题的关键在于伊朗是否暂时搁置其要求——即美国解除特朗普政府退出协议后对伊朗精锐伊斯兰革命卫队实施的恐怖主义制裁。

美国官员称这些制裁具有合法性，因2015年协议未禁止美方对德黑兰实施此类制裁。目前拜登政府面临来自外交和国会的巨大压力，要求其不得解除这些制裁。

本周谈判失败之际，伊朗正在生产60%的高浓缩铀，已开发出用于制造核燃料的先进离心机，并将越来越多的核相关设施转入地下。

伊朗本月早些时候还决定关闭联合国原子能机构监控德黑兰核活动的摄像头，促使国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西警告称，该机构向核协议参与方保证伊朗核活动属于和平性质的能力将在几周内丧失。

致信 劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]

刊载于2022年6月30日印刷版，标题为《伊朗新一轮谈判无果而终》。