美国与伊朗就恢复核协议展开间接谈判 - 《华尔街日报》

周二，在卡塔尔首都重启伊朗2015年核协议的努力再次展开，美国和伊朗官员对迅速取得突破、为恢复协议铺平道路的预期持低调态度。

由于伊朗拒绝与美国直接会面，此次由欧盟外交官斡旋的谈判是自3月中旬谈判破裂以来的首次。目标是就华盛顿和德黑兰为重新遵守核协议所需采取的步骤达成一致，该协议以对伊朗核活动实施严格但暂时的限制为条件，解除了对伊朗的大部分国际制裁。

自特朗普政府2018年退出协议并对德黑兰重新实施全面制裁以来，2015年的协议几乎已停止适用。伊朗通过大规模扩大其核活动作为回应，使得协议中的限制条款几乎全部失效。

经过近一年的讨论，今年3月，美国、伊朗及其他谈判参与方——俄罗斯、中国、英国、法国和德国——已非常接近达成恢复协议的共识。然而，尽管几乎敲定了全部文本，最后一刻在解除制裁范围上的分歧阻碍了协议的达成。

剩余问题的核心在于，伊朗是否暂时搁置其要求，即华盛顿取消特朗普政府在退出协议后对伊朗精锐伊斯兰革命卫队实施的恐怖主义制裁。

美国官员表示，这些制裁是合法的，因为2015年的协议中没有任何内容阻止美国对德黑兰实施制裁。拜登政府面临着巨大的外交和国会压力，要求其不要解除这些制裁。

然而，西方外交官表示，不能确定伊朗会同意这一点，即使同意，对于伊朗将得到什么作为交换也没有达成一致。

周二，欧盟首席谈判代表恩里克·莫拉在卡塔尔多哈的洲际酒店会见了伊朗副外长阿里·巴盖里-卡尼，并分别会见了美国伊朗问题特使罗伯特·马利，进行了首次讨论。

欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利上周末访问德黑兰以重启谈判后表示，无法确定谈判将持续多久，或者是否会成功。

伊朗外交部长侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希扬（右）周六在德黑兰与欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利举行新闻发布会。图片来源：atta kenare/法新社/盖蒂图片社美国官员也表达了同样的谨慎态度，称从博雷利的德黑兰之行中看不出伊朗准备妥协的迹象。伊朗官员表示，谈判能否成功取决于华盛顿是否采取他们所谓的现实立场。

这轮多哈谈判预计将持续几天，但可能会延长。谈判代表可能会在未来几周内返回进行进一步会谈。

尽管美国两党议员对恢复核协议的国会反对声浪日益高涨，且以色列及该地区其他美国盟友施压要求加大对德黑兰的施压，但美国官员仍坚称，重启这项正式名称为《联合全面行动计划》的协议是阻止伊朗获得核武器的最佳途径。

“我们认为双方重返《联合全面行动计划》符合美国及其合作伙伴的利益，“美国国家安全顾问杰克·沙利文周一表示，“目前协议已摆在伊朗面前，是否接受取决于伊朗自己的选择。”

周二在德国，七国集团领导人就伊朗及其核活动展开讨论。联合声明中，他们谴责伊朗的人权记录，并承诺阻止德黑兰发展核武器。

七国集团表示：“我们承诺与国际伙伴通力合作，应对伊朗核升级对国际安全构成的威胁。通过外交途径解决问题仍是限制伊朗核计划的最佳方式。”

虽然此前核协议各方的会谈均在维也纳举行，但博雷利外长上周六表示希望在中东地区新设由欧盟斡旋的双边谈判场地。任何最终协议仍需维也纳其他各方签署确认。

卡塔尔长期致力于调解外交危机，寻求超越其能源出口大国角色的国际地位。该国曾促成特朗普政府与阿富汗塔利班的协议谈判。

该酋长国拥有美国在该地区最大的军事基地，并在去年塔利班接管喀布尔时，为撤离美国盟友的官员发挥了关键作用。

在2021年1月结束的波斯湾其他君主国实施的三年禁运期间，德黑兰帮助多哈转运食品和其他基本物资。

卡塔尔与伊朗共享世界上最大的非伴生天然气田，因此在避免伊斯兰共和国核计划升级风险方面也有既得利益。

致信 劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected] 和贝努瓦·福康，邮箱：[email protected]

刊登于2022年6月29日印刷版，标题为《恢复伊朗核协议的谈判重启》。