《美国外交政策的四个时代》书评：迈向超级强权之路 - 《华尔街日报》

罗纳德·里根的柏林墙演讲。图片来源：法新社/盖蒂图片社任何对美国应对乌克兰入侵的混乱反应感到困惑的人，或许会质疑是否存在指导我们与世界关系的原则。这个与杀戮战场远隔重洋的坚韧共和国，是否应当对遥远的基辅承担义务？其承诺的边界应划至何处？自身需承受多大风险？又究竟为何而战？在《美国外交政策的四个时代》中，迈克尔·曼德尔鲍姆向我们展示：历史能为解答这些问题提供框架，照亮华盛顿与腹地理想主义者与现实主义者的政治角力，以及排外主义者与国际主义者的百年博弈。

这位约翰斯·霍普金斯大学荣誉教授以惊人的清晰笔触驾驭宏大主题，使本书既能为对外交事务略感兴趣的读者提供认知增量，又能让国际关系研究者获得思想启迪。全书摒弃教条主义，按时间脉络描绘美国从"弱国"到"大国"，继而成为两极"超级大国"之一，最终发展为当今世界唯一"超级强权"的崛起之路——尽管随着中国崛起，我们无法确定这一地位能维持多久。

作为曼德尔鲍姆的第17部著作，开篇便提出无可争议的论断：国家外交政策受其经济军事实力塑造。但他强调美国始终与众不同，其强权从未成为外交政策的唯一决定因素。在他看来，历史上美国政策凸显三大"特质"：首先是"输出政治理念的渴望"；其次是频繁运用"经济杠杆"达成目标；第三是全球关系的"民主特性"——民意对决策者具有决定性影响，尤其在战前或战时。用其精辟概括来说，美国外交政策始终"格外意识形态化、格外经济化、格外民主化"。

曼德尔鲍姆先生将美国的外交关系划分为四个截然不同的时代。第一个时代（1765-1865年）的美国尚处雏鹰展翅阶段，专注于生存与巩固。其间经历的四场战争中，唯有对墨西哥之战是以强势方姿态出战。作者指出，这场1846-48年的美墨战争极为特殊——它是唯一一场纯粹为领土扩张而发动的战争，波尔克总统充当了"天定命运论"的执行者。从这个意义上说，这场战争并未推进"自建国以来美国人渴望向境外传播"的价值观。

随后的时代（1865-1945年）始于南北战争结束。强国能够向境外"投射"影响力，美国由此跻身强国之列，而西班牙、葡萄牙与荷兰则在工业革命中掉队。阿波马托克斯战役后的五十年间，美国从农耕国家转型为都市工业共和国，新移民潮强化了其外交政策的理想主义特质。消费品的大规模生产推动经济达到空前高度。尽管美国花费时间才克服"杰斐逊式"对扩张性外交政策的抵触，但二战后它仍从衰落的英国手中接过了全球霸主权杖。

第三个时代（1945-1990年）是全书着墨最深的篇章。战后美国坐拥最大经济体、最重要货币、最强大军队及原子弹，但这个时代最终被美苏两个"理念型国家"（作者术语）的全球"制度竞赛"所定义，由此催生了外交术语中的"超级大国"“冷战"及"西方世界"等新概念。当世界寻求与核武共存的现实途径时，尼克松与基辛格推动的缓和政策应运而生。美国对华友好政策带来的"重大地缘政治冲击”，被作者视为苏联衰落的起点。随着里根总统对莫斯科采取"强硬策略"，冷战终告落幕——以美国为首的"繁荣民主国家和平共同体"彻底"颠覆了马列主义的理论预期"。

第四纪元——1990至2015年——似乎尚未完结，而曼德尔鲍姆先生为何选择2015年作为终点始终未能完全阐明。在后冷战世界的第一个十年里，美国拥有超强实力。国际关系变得"比现代历史上任何时期都更和平，这使美国的霸主地位得以固化"（至少我们曾如此认为）。这些年印证了"自由主义历史观的乐观主义"（耐人寻味的是，弗朗西斯·福山及其历史终结论在书中未被提及）。随后局势急转直下：9·11事件爆发，导致美国经历了长达十五年的挫折期。

全书以一个宏大的悬念收尾。作者指出，美国外交政策现已进入第五纪元，与中国陷入日益激烈的对抗。这场竞争的规模与条件将如何？秉持学者对推测的审慎态度，曼德尔鲍姆未给出答案。读者或许期待他直言：我们正面临新一轮超级大国对抗，这次的对手比苏联更富裕，但其意识形态核心不过是赤裸裸的民族主义。若"中国治下的和平"降临，恐将成为梦魇。美国外交政策正面临史上最严峻挑战。

本文作者瓦拉达拉扬系《华尔街日报》撰稿人，现任美国企业研究所研究员及哥伦比亚大学资本主义与社会中心研究员。

刊载于2022年6月29日印刷版，原标题《超级大国的崛起之路》。