美国环保署的供应链中断问题——《华尔街日报》

供应链断裂不能全归咎于疫情。对美国制冷与空调行业而言，环保署才是罪魁祸首。

沃辛顿工业是美国唯一生产可回收制冷剂运输钢瓶的企业，中国制造商是我们主要竞争对手。2021年4月，商务部裁定中国企业通过低于市场公平价格销售获得非法补贴。两周后环保署突然宣布自2025年7月1日起禁止在美国生产非重复充装钢瓶，这将导致供应短缺和价格上涨。

全美99%的暖通空调制冷行业使用沃辛顿钢瓶。装满后每只约重35磅；而环保署允许的重复充装钢瓶装满后超50磅。该禁令将迫使行业40万员工搬运更重钢瓶至屋顶空调系统，增加工伤风险。

2020年国会通过《美国创新与制造法案》，这项两党法案授权环保署逐步淘汰具有高全球变暖潜值的氢氟碳化物。环保署在最终规则中声称该法案赋予其采用"补充措施"（包括钢瓶禁令）的"固有"权力。但法案辩论期间无人提及此类禁令，法律文本中也未见相关条款。

在俄亥俄州和肯塔基州，沃辛顿生产钢瓶的工厂，数百名工人可能面临失业。

国内市场无法提供一次性钢瓶的替代品。加州空气资源委员会（该州监管机构）估计，“每售出一个一次性钢瓶，就必须有四个可充装钢瓶在流通中。"美国环保署按照2:1的替换比例计算，并得出结论认为禁止钢瓶是可行的，因为"全球有足够的生产可充装钢瓶的能力”。

但事实并非如此。沃辛顿的工厂已经在全天候运转，专门设计的生产线要么生产一次性钢瓶，要么生产可充装钢瓶。这使得我们的客户在国内没有替代选择。全球没有足够的产能来生产符合美国环保署规定要求的可充装钢瓶。沃辛顿将不得不建造一个新工厂，这将需要三年多的时间，耗资近1亿美元。

这项禁令无助于阻止假冒或走私制冷剂进入美国——这是美国环保署的主要理由之一。该机构的自身证据显示，在禁止一次性钢瓶的最大市场欧盟，非可充装钢瓶的走私活动十分猖獗。

11月，沃辛顿公司向美国环保署提交请愿，要求重新考虑禁用决定，指出全面改用可重复充装钢瓶将带来巨额成本且环境效益未经证实。我们未获回应，因此在12月对该机构提起诉讼。

环保署这一越权行为将导致供应短缺、价格上涨、就业减少、工伤增加，并让中国获得更多商业机会。

罗斯先生是沃辛顿工业公司总裁兼首席执行官。

制冷剂钢瓶图片来源：盖蒂图片社刊发于2022年6月29日印刷版，标题为《环保署引发的供应链中断》。