对俄罗斯实施油价上限？——《华尔街日报》

美国和欧洲一直在寻找方法，既想切断对弗拉基米尔·普京战争机器的资金支持，又不想让本国经济陷入衰退。本周七国集团峰会上提出的最新方案是石油价格上限。这一措施将和大多数价格控制策略一样收效甚微——说白了很可能行不通。

尽管西方多番制裁，克里姆林宫的石油出口收入自俄乌冲突以来不降反增。美国已禁止进口俄罗斯石油，欧盟近期也同意在今年逐步停运俄油（但输往匈牙利、斯洛伐克和捷克共和国的管道运输除外）。

然而中国和印度正以每桶30至40美元的折扣价乐此不疲地抢购俄油。将于12月生效的欧洲制裁还包括禁止提供航运保险，这招可能更具杀伤力。但没等这些制裁措施显效，七国集团领导人就开始盘算如何削弱其威力。

本周他们同意研究设立油价上限，为以低于指定价格购买原油的买家提供航运保险制裁豁免。其构想是建立买方垄断联盟，迫使俄罗斯接受略高于其生产成本（约每桶10美元）的售价。

理论上中印两国将失去绕开制裁的动力。价格上限还能维持俄罗斯石油流入全球市场，从而减轻欧美经济阵痛。这也规避了制裁可能迫使俄罗斯生产商关闭油井、导致长期供应萎缩的风险。

至少理论上是这样。美国财政部长珍妮特·耶伦一直在极力推销该计划，以替代欧洲的进口和保险禁令。拜登政府担心，假以时日，欧洲的制裁可能会损害俄罗斯的石油工业，并导致高油价在乌克兰战争结束后持续存在。

价格上限的第一个问题是需要普京的合作。他可以拒绝以美国和欧洲要求的价格出售原油。俄罗斯生产商不一定会被迫限制产量，因为普京可以找到中国和印度等愿意以仍能让克里姆林宫获利的价格购买俄罗斯石油的客户。

因此，该计划还需要中国、印度和其他不关心俄罗斯在乌克兰获胜的国家的合作。普京也有可能通过减少出口进行报复，这可能导致全球价格飙升。自我禁运会损害俄罗斯的石油工业，但普京并不介意与西方玩一场胆小鬼游戏。

价格上限还需要重新审视欧洲的能源制裁，并给匈牙利总理维克托·欧尔班另一个削弱制裁的机会。欧洲领导人愿意冒着来之不易的团结的风险吗？

减少普京石油和天然气影响力的更好方法是增加西方的供应，但七国集团领导人似乎无法做到这一点。英国首相鲍里斯·约翰逊对能源公司征收暴利税，这将阻碍北海的投资和生产。

拜登政府不断出台更多法规限制美国石油和天然气生产，同时威胁企业若不采取行动降低汽油价格将面临后果。至少本周七国集团领导人同意修改其早前停止海外化石燃料融资的承诺，这对欧洲摆脱对俄罗斯天然气依赖至关重要。

然而白宫在提案阶段就表示反对。“我们去年五月的立场是——总统明确表示——他认为这些投资并非正确行动方案，“国家安全委员会发言人约翰·柯比在前往会晤途中表示，“据我所知该政策并未改变。”

更残酷的真相是：制裁不会阻止普京的战争计划，至少不会很快见效。战争要靠军事力量取胜。加速战争的方式是尽快向乌克兰提供所需全部武器。套用丘吉尔的话，或许欧美在尝试过所有错误选项后，终将做出正确抉择。

6月8日莫斯科州康斯坦丁诺沃村Volodarskaya LPDS生产设施的储油罐。图片来源：MAXIM SHEMETOV/REUTERS刊发于2022年6月29日印刷版标题《对俄罗斯实施价格上限？》