全球税收协议遭遇匈牙利和美国国会阻挠 - 《华尔街日报》

美国和欧洲官员正试图为全球推行企业最低税率注入新动力，但他们发现难以绕过一系列障碍，即民主党在国会的微弱优势以及匈牙利的关键反对。

近140个国家去年同意对大型企业征收15%的最低税，为一个世纪以来国际税收规则最重大的改革铺平了道路。达成这一共识历经多年谈判，期间多次濒临破裂。如今八个月过去，各国在修改国内法律以实施该税制方面进展甚微。

匈牙利决定撤回对最低税的支持，意味着欧盟无法按计划在2024年推进实施，尽管该集团其他26个成员国都支持此举。

匈牙利的立场令欧洲大国倍感挫败，这些国家是新税制最热心的支持者，其中包括法国。法国在今年上半年担任欧盟轮值主席国，曾希望借此职位推动该政策。

在美国财政部长耶伦到访及欧盟达成贷款和赠款协议后，波兰撤销了对最低税的反对。图片来源：Marcin Obara/EPA/Shutterstock法国总统马克龙周五在欧盟领导人会议上与匈牙利总理欧尔班讨论了这一问题，随后告诉记者，欧盟其他成员国将努力解除否决，不过他补充说，他们愿意做的事情是有限度的。

“我们可以合理参与，但不会超出限度，“马克龙说。

非正式讨论将继续进行，有时会在不太可能的场合进行。匈牙利外交部长西雅尔多周五表示，他将在周三和周四于马德里举行的北约成员国会议上继续就最低税率问题进行谈判。

上周在布鲁塞尔，许多支持全球最低企业税率的欧洲领导人。照片：Nicolas Maeterlinck/法新社/盖蒂图片社匈牙利通过议会决议反对最低税率，强调了其新立场。政府认为，在俄罗斯入侵乌克兰后，欧洲经济前景的不确定性使得现在不是提高税收的好时机。

匈牙利可能还在寻求在与欧盟其他争议领域获得让步。波兰此前以不同理由反对最低税率，但最近改变了立场。

这一态度转变发生在美国财政部长耶伦访问华沙以及欧盟同意发放354亿欧元（相当于374亿美元）的贷款和赠款以帮助该国从新冠疫情中复苏之后。欧盟目前扣留了原本拨给匈牙利的资金。

美国在实施最低税率方面的进展缓慢。国会民主党人表示，他们计划推进对美国公司征收更高的最低税率，尽管匈牙利的反对阻止了欧盟采取行动。

“波兰和匈牙利总是在寻找一些筹码来从中获取利益，”威斯康星州民主党众议员罗恩·金德说。“我认为他们最终会妥协。我的意思是，我不确定他们的要求是什么，但我确信他们现在正在提出要求。”

俄亥俄州共和党参议员罗伯·波特曼表示，欧盟的拖延应该让美国重新考虑其方法。美国对美国公司的外国收入征收10.5%的最低税率，民主党计划在其他国家采取行动之前提高这一税率并收紧其规则。

“我们在自食其果，因为我们在其他国家不这样做的情况下对我们的公司征收新税，”波特曼先生说。

在美国，最低税率预计只会作为拜登总统更广泛的财政议程的一部分推进，该议程可以在不需要任何共和党投票的情况下通过国会。即使在民主党内部，由于多种原因，这一努力也停滞不前，包括西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦对支出计划的规模和细节的抱怨。

曼钦先生和其他温和派民主党人对国际税收变化几乎没有直接表示担忧，政府官员已敦促将全球协议的美国部分作为民主党之间任何最终协议的增收部分。这项协议可能会在今年夏天达成，但民主党在众议院和参议院的微弱多数使其具有挑战性。

作为首个实施该税种的国家可能具有优势。根据2021年协议条款，若其他司法管辖区未自行征收此项税款，率先立法的国家可对总部设于其他地区的企业利润征税，以确保实现15%的税率目标。

耶伦女士在6月20日的活动中表示，她将乐见美国率先行动，并补充说欧盟"已非常接近实现这一目标”。

耶伦称，最终那些表示"我们不愿配合"的国家"会发现他们的企业无论如何都会被征税，而我们却无法获得这些税收的收益”。

“这原本绝不适用于美国，我真心希望我们能成为第一和第二，“她补充道，这里指的是美国和欧盟。

安德鲁·杜伦对本文亦有贡献。

**撰稿：**保罗·汉农，邮箱：[email protected]；理查德·鲁宾，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年6月27日印刷版，标题为《全球最低税进展缓慢》。