古巴在华盛顿的权力攫取 - 《华尔街日报》

一位古巴官员的墨西哥妻子涉嫌参与数万名医疗工作者的人口贩卖活动，她是否是西半球范围内领导总部位于华盛顿的泛美卫生组织（PAHO）的最佳人选？而另一位巴西候选人，其在本国强制使用古巴医生作为劳工的决策中处处可见其身影，这样的人选又是否更为合适？

两人均已由各自政府提名该职位，并正积极展开游说。但他们都应被取消资格。

古巴试图掌控作为世界卫生组织分支的泛美卫生组织，其动机与中国企图控制世卫组织如出一辙：一个可被不透明运作的公共卫生机构，将成为强大的宣传工具，甚至可能造成更严重后果。

拜登总统已宣布美国将与泛美卫生组织合作推出新计划，未来五年为该地区培训50万名医疗人员，哈瓦那方面正对此垂涎三尺。除非美国能恢复该组织的廉洁与透明度，否则该计划很可能被政权利用，以"医疗工作者"为幌子向整个地区部署更多人力情报资源。

委内瑞拉、玻利维亚、智利、阿根廷、秘鲁、古巴、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜和墨西哥目前均由社会主义者执政，其中多数与弗拉基米尔·普京交好。8月7日随着前M-19游击队成员古斯塔沃·佩特罗就职，哥伦比亚也将加入左翼阵营。最近几周，秘鲁共产党创始人何塞·卡洛斯·马里亚特吉（主张"印美社会主义"）的追随者正在基多堵塞道路，企图推翻厄瓜多尔总统吉列尔莫·拉索。

该地区民主制度的存续或复兴，很大程度上取决于当地人的勇气与决心。但美国可以通过抵制权力攫取行为来提供帮助，比如古巴目前对泛美卫生组织的掌控企图。

古巴向海外派遣医疗工作者却支付奴隶般的微薄工资、没收其护照、禁止探亲与当地交友、并强制其生活在持续监控之下，这绝非意识形态理论。委内瑞拉独立媒体《TalCual》本月报道，17名在该国被奴役的古巴医疗工作者试图跨越哥伦比亚边境时被捕。该媒体称至少6人被遣返古巴，面临最高八年刑期。

四名古巴人口贩卖受害者在华盛顿联邦法院提交的诉状，首次以亲历者证词揭露了古巴情报部门臭名昭著的"医疗外派"内幕。集体诉讼指控巴西劳工党主席迪尔玛·罗塞夫利用泛美卫生组织作为财务中介，隐藏向古巴支付的劳务费用。2020年5月12日的第二次修订诉状指出，被贩卖的医务人员"仅获得巴西政府支付给泛美卫生组织服务费的极小部分——10%或更少，而泛美卫生组织将至少85%转付古巴政府，并自行保留5%中介费"。

诉状称，“卫生部承认向泛美卫生组织支付款项，且古巴医务人员的大部分工资被扣留，以及泛美卫生组织向古巴政府支付数亿美元的行为从未被官方披露。”

今年早些时候，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院维持了联邦法官2020年11月的裁决，即泛美卫生组织在美国的商业活动相关指控中不享有“绝对”豁免权。泛美卫生组织在4月向我方表示“未参与人口贩卖或强迫劳动”，但正在提出第二次管辖权异议。

这使得墨西哥人纳丁·加斯曼竞选泛美卫生组织最高职位显得荒谬。她的丈夫华金·莫利纳是泛美卫生组织前古巴代表，也是集体诉讼中与泛美卫生组织并列的被告之一。莫利纳现任墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔的顾问，而这位总统意图将古巴强迫劳动引入墨西哥。

为提升国际声望，巴西利亚正支持雅尔巴斯·巴尔博萨竞选该职位，尽管他在2013年曾公开支持在巴西使用古巴医务人员作为强迫劳动力。他虽未被列为集体诉讼被告，但巴西人阿尔贝托·克莱曼名列其中。诉状指控称，作为巴西卫生部顾问，克莱曼协助策划了“犯罪阴谋”，后成为泛美卫生组织官员。巴尔博萨当时主管巴西卫生部监督办公室。克莱曼的律师未回应置评请求。

2019年巴西总统雅伊尔·博索纳罗上任时曾表示将直接支付古巴工人工资，而非通过哈瓦那政府。古巴政权随后终止了在巴西的该计划。

作为泛美卫生组织最大的资金捐助国，美国有责任确保该机构发挥积极作用。明智之举应从拒绝加斯曼女士和巴尔博萨先生开始。

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位于华盛顿的泛美卫生组织总部图片来源：Alamy Stock Photo刊载于2022年6月27日印刷版，标题为《古巴在华盛顿内部的权力攫取》