《华尔街日报》：花旗集团试图联合华尔街向枪支销售商施压的内幕

2018年，佛罗里达州帕克兰市一名19岁枪手在高中杀害17名师生后，花旗集团向零售商声明，若向21岁以下人群出售枪支，将终止与其业务往来。

该银行不再为其提供贷款或存款服务，也不会在并购、债券发行或股票上市方面提供咨询。花旗高管曾希望，自己能成为引领华尔街联合遏制枪支暴力的首个机构，并带动更多同行加入。

但无人响应。

5月24日，得克萨斯州乌瓦尔德市一名18岁枪手在小学杀害19名学生和2名教师。数日前，纽约州布法罗市一名18岁凶手在超市连环开枪，导致10人死亡。

每起大规模枪击案都重燃美国关于枪支立法的争论， stricter gun controls 支持者再次呼吁美国企业采取行动。这属于更广泛参与社会议题运动的一部分，而非仅聚焦股东利益最大化。由于银行掌控着经济命脉，其影响力尤为关键。

花旗的遭遇正是全美枪支辩论的缩影。尽管人们普遍认同枪支暴力是严重问题，解决方案却难达共识。华尔街亦如此。

2018年帕克兰枪击案后，学生们抗议枪支暴力。图片来源：Alex Wong/Getty Images花旗集团高管曾认为向零售商施压是最有效的策略。摩根大通和美国银行则选择了截然不同的方向，限制与枪支制造商的业务往来。富国银行表示应由立法者而非银行来监管枪支。由于意见分歧，他们几乎无法指望联合全美4800家银行的力量阻止大规模枪击者获取枪支。

拜登总统刚刚签署了数十年来最重要的枪支立法。但华尔街这次不太可能介入。据知情人士透露，大型银行目前并未讨论新的枪支相关政策——无论是单独还是集体行动。

花旗参与枪支辩论的决策付出了代价。支持宪法第二修正案的立法者和右翼新闻媒体批评该银行，引发社交媒体风暴。花旗在拥枪态度友好的德克萨斯州和路易斯安那州失去了利润丰厚的州政府业务，还失去了知名客户——巴斯普罗商店。

银行高管表示他们会再次做出同样选择。

这一事件帮助花旗高管建立了一套流程，用于决定何时介入堕胎或种族平等这类敏感议题。此举对员工很重要，其中一些人曾亲身经历大规模枪击事件的影响。而银行遭受的财务损失微乎其微。

“我们努力制定了一个平衡合理的方案，虽然意识到可能仍会产生一些成本，”该枪支政策的制定者、花旗集团公共事务主管埃德·斯凯勒(Ed Skyler)在一份声明中表示。“回顾我们当时采取这一政策以及之后发生的一切，我仍然为它对我们机构的体现感到自豪。”

2018年2月帕克兰校园枪击案发生后，花旗集团高管开始讨论银行可以采取哪些措施。当时几名花旗员工的子女就在那所学校躲避枪手。

花旗高管提供了支持，但家长们想知道银行在枪支问题上的立场。他们没有得到答案。

喜欢狩猎和钓鱼的枪支拥有者、花旗集团首席执行官高沛德(Michael Corbat)让斯凯勒研究一下有哪些选择。斯凯勒曾在迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)手下担任纽约副市长，布隆伯格是枪支管制的坚定支持者。

花旗集团前首席执行官高沛德表示，作为枪支拥有者，他并不觉得该行的政策冒犯了他。图片来源：STEVEN MOLINA CONTRERAS FOR THE WALL STREET JOURNAL斯凯勒寻找了一个银行可以施加影响但不会被贴上反枪支标签的切入点。

他和他的团队迅速否决了禁止用花旗信用卡购买枪支的提议，认为这不可行。他们决定不与枪支制造商断绝关系。反正花旗集团这样的客户也很少。

他们决定直接针对销售点采取措施。

团队建议零售商将枪支销售限制在21岁以上人群，依据数据显示，18至20岁人群使用枪支实施凶杀案的比例约为21岁以上人群的四倍。

购买者还需通过完整的背景审查，这比现行法律（若三日内未收到审查结果仍可销售）更严格。同时，零售商不得出售大容量弹匣或能扩大大规模枪击事件伤亡的撞火枪托。

据知情人士透露，部分高管曾担忧若花旗集团阻止一名阿富汗退伍的19岁青年购枪会引发舆论争议。最终决定对急救人员或受过专业训练的购买者予以豁免。

沃尔玛公司和迪克体育用品公司均实施了相同年龄限制，这带来些许宽慰。

“我是枪支拥有者，这些条款在我看来并无冒犯之处，“一位与会者回忆科尔巴特先生向团队如此表示。

德州乌瓦尔德市罗伯小学枪击案幸存者米娅·塞里洛本月通过视频出席众议院委员会听证会。图片来源：贾宾·博茨福德/华盛顿邮报/盖蒂图片社知情人士称，花旗集团管理委员会全票支持该提案。

高管们讨论潜在连锁反应时，最担忧华盛顿方面的态度。一位人士回忆，政府事务主管坎迪·沃尔夫警告称：“这将非常棘手。”

斯凯勒先生于2018年3月22日宣布了这项政策。他在声明中写道：“我们希望召集金融服务行业及其他利益相关方共同应对这些挑战。”

花旗集团的社交媒体随即被负面评论淹没。Storyful的社交媒体监测显示，布莱巴特新闻网和福克斯新闻主持人塔克·卡尔森发布的Facebook帖文获得了超过1万条愤怒反应。Storyful发现，推特上涌现上千条推文，呼吁客户抵制该银行或剪碎信用卡。

但实际弃用服务的客户寥寥无几。花旗数据显示，客服热线并未异常繁忙，涉及该政策的来电不足1%。政策出台后数周内，注销账户的客户中提及该政策原因的不足1%。

某企业客户的态度则较为强硬。花旗银行家专程飞往密苏里州会见Bass Pro Shops创始人约翰尼·莫里斯——该行曾为其2017年收购Cabela’s提供融资，此次正争取更多合作机会。莫里斯先生拥有众多露营、垂钓及狩猎爱好者拥趸，当银行家们参观其旗舰店时，不断有顾客拦住他请求合影。

花旗集团在枪支政策实施后，失去了路易斯安那州和德克萨斯州的市政债券业务。照片：Stefani Reynolds/法新社/盖蒂图片社据与会人士透露，莫里斯先生表示他已研究过相关问题，认为花旗集团的政策流于表面。该人士称，他告诉银行家们，他的客户是守法持枪者，实施新规将引发灾难。

据回忆，莫里斯对他们说，花旗员工和客户希望你们这样做，之后你们会感觉良好。他表示，我的客户需要我捍卫宪法第二修正案。

双方最终同意分道扬镳。

在华盛顿，共和党议员开始威胁要撤回其他业务。路易斯安那州参议员约翰·肯尼迪试图剥夺花旗集团为联邦雇员提供信用卡的合同。

肯尼迪参议员在给高沛德的信中写道：“我希望您能对花旗其他业务领域给予同等审查，而不是惩罚选择行使第二修正案权利的美国公民。”

两周后，美国银行宣布将停止为民用攻击性武器制造商提供融资。摩根大通表示，自2012年康涅狄格州桑迪胡克小学枪击案后，他们已悄然采取相同措施。

两家银行均无意针对零售商。知情人士称，这两家美国最大银行的高管质疑花旗政策是否可行，以及能否达到预期效果。

花旗集团受到的最严重打击来自各州政府。路易斯安那州官员表示，将不再聘请该行承销市政债券。2021年，德克萨斯州通过一项法律，禁止歧视枪支行业的银行获得州政府合同（德州后来表示花旗的政策不构成歧视）。

花旗在这两个州的业务均遭受损失。Refinitiv数据显示，2015至2018年间它曾是德州和路易斯安那州最大的市政债券承销商。如今在路易斯安那州已跌至第五位，在市政债券规模全美第三的德克萨斯州则滑落至第八位。

康涅狄格州和新泽西州官员表示会优先考虑采取类似花旗枪支政策的银行。但花旗在这两个州并未取得显著市场份额。

高管称，花旗员工对这项新政策普遍热情高涨。

政策宣布时，时任CEO高沛德正在肯尼亚举行市政厅会议。一位员工起身表示，为公司能在枪支问题上表明立场感到自豪。高沛德在去年卸任前接受采访时回忆，现场随即响起经久不息的掌声。

“当时我们的声音显得孤独，但我坚信它引起了共鸣，“他说。

联系记者David Benoit请致信[email protected]

本文发表于2022年6月27日印刷版，标题为《花旗试图联合银行业就枪支问题发声》