《华尔街日报》：欧洲向乌克兰敞开大门之际，邻国格鲁吉亚失宠

布鲁塞尔——在乌克兰战争爆发的数年前，格鲁吉亚就已成为美欧盟友中第一个遭受俄罗斯侵略的国家。

这个黑海沿岸国家曾在前苏联加盟共和国的民主改革中处于领先地位，并怀有加入欧盟的雄心。

2008年俄罗斯入侵后，美国投入数十亿美元资金，试图在该地区培养潜在合作伙伴。作为回应，格鲁吉亚向美国主导的伊拉克和阿富汗军事行动派遣了数千名士兵。在格鲁吉亚首都第比利斯，机场高速路的起点被命名为乔治·W·布什大街。

但当欧盟领导人周四向乌克兰和摩尔多瓦敞开入盟大门时，他们却冷落了格鲁吉亚。欧盟没有像对待乌克兰和摩尔多瓦那样直接给予候选国地位，而是向格鲁吉亚列出了一系列改革清单——从削弱国内寡头势力到改善司法独立、打击腐败——要求其完成改革后才能获得入盟路径。

这三个国家均在2月24日俄罗斯入侵乌克兰后数周内申请加入欧盟。虽然乌克兰和摩尔多瓦面临许多与格鲁吉亚相同的、被布鲁塞尔点明的问题，但欧盟领导人认为这两个国家的政府坚定致力于改革，且毫无疑问地反对莫斯科的影响。

“格鲁吉亚现在必须在政治上团结起来，“欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周三表示，“必须制定明确的结构性改革路线图和通往欧盟的路径。”

周一，示威者聚集在格鲁吉亚议会前，表达支持加入欧盟的诉求。图片来源：Daro Sulakauri/Getty Images执政党"格鲁吉亚梦想"党主席称欧盟委员会的决定"令人心碎”。该党其他成员表示，西方势力及格鲁吉亚反对派人士和组织蓄意破坏其入盟申请，企图将国家拖入与俄罗斯的战争。

格鲁吉亚在西方宠遇的失势，暴露出前苏联地区改革运动的脆弱性和西方影响力的局限性。对布鲁塞尔和华盛顿而言，格鲁吉亚构成了一个两难困境——他们希望支持寻求摆脱莫斯科控制的国家，但不愿不惜任何代价。

这个与俄罗斯接壤的国家亲西方、反克里姆林宫情绪高涨，在2008年战争中因俄罗斯支持的分离主义势力丧失了约20%领土。民调显示，超过80%的格鲁吉亚民众支持加入欧盟。

但观察人士指出，现政府已中止了格鲁吉亚向西式民主的转型，欧盟官员对莫斯科的幕后影响力表示担忧。乌克兰总统泽连斯基指责格鲁吉亚协助俄罗斯规避制裁，并召回了该国驻格大使。

格鲁吉亚政府及"格鲁吉亚梦想"党代表未回应置评请求。

该国颇具影响力的商界领袖与俄罗斯关系密切，亲俄反乌宣传甚嚣尘上。欧洲议会近期指出，自乌克兰战争爆发以来，该国媒体自由度"急剧恶化”，同时俄罗斯的虚假信息宣传和反欧盟言论激增。

格鲁吉亚总理伊拉克利·加里巴什维利表示，该声明充斥着"缺乏事实依据的可耻指控"。

布鲁塞尔欧洲政策研究中心的迈克尔·爱默生指出，格鲁吉亚堪称警示案例。“对欧盟而言，新成员国遵守民主与法治的高标准至关重要。”

近年来西方对格鲁吉亚民主倒退的担忧与日俱增。2020年存在争议的议会选举导致主要反对党抵制投票、其领导人被捕，最终在欧盟斡旋下达成包含选举和司法改革承诺的政治协议。该协议在两个月后因"格鲁吉亚梦想党"退出而破裂。

2018至2019年担任美国驻格鲁吉亚最高外交官的罗斯·威尔逊表示，入盟努力已成为两极阵营政治斗争的牺牲品，双方都拒绝推行可能削弱其权力掌控的政治或司法改革。

“格鲁吉亚不存在共识…因为各方正处于激烈斗争中。“他说道。

协助组织抗议活动的民间团体"羞耻运动"联合创始人诺达尔·鲁哈泽表示，近期数万民众在第比利斯游行示威，表明"格鲁吉亚人民选择了欧洲”。他向政府传递的信息是：“我们时刻关注着局势。”

格鲁吉亚与俄罗斯保持着密切经济联系，俄方是其仅次于欧盟和土耳其的第三大贸易伙伴，也是燃料与小麦的重要供应国。分析人士指出，自2012年"格鲁吉亚梦想党"执政以来，该国始终避免激怒北方邻国。2月24日之后，这种谨慎态度更为凸显。该党拒绝加入多数国际对俄制裁，称制裁将阻碍经济增长并引发安全问题。

“格鲁吉亚梦想党所做的一切都是在为俄罗斯势力创造有利环境，”透明国际格鲁吉亚分部执行主任艾卡·吉加乌里表示，“当我们需对俄罗斯或其侵略行径发表公开声明时，格鲁吉亚政府总是不够积极。”

外交官和分析人士指出，在政治派系就欧盟委员会决定归咎于谁争论不休之际，维持欧盟对格鲁吉亚改革承诺至关重要。

“我坚信，格鲁吉亚公众强烈的亲欧倾向终将促使各方结束这种有害的两极分化，”即将离任的欧盟驻格鲁吉亚大使卡尔·哈策尔表示，“但格鲁吉亚必须在未来数月至数年内把握住欧洲机遇。”

致信 露西·帕帕克里斯托，邮箱：[email protected]；劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年6月25日印刷版，标题为《格鲁吉亚未达欧盟标准》。