参议院通过两党枪支法案，为危险信号法及心理健康项目提供资金 - 《华尔街日报》

华盛顿——参议院通过了数十年来最具影响力的枪支立法，十余名共和党人与民主党人组成联盟，在全国各地发生致命枪击事件后，为遏制大规模枪击事件提供了新的法律工具。

65票赞成、33票反对的投票结果，为长达一个月的谈判画上句号。这场谈判由康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲和得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁牵头，他们受各自政党领导人委托，就美国政治中最具争议的话题之一寻求妥协方案。

这项法案将提供约150亿美元资金，帮助各州实施并执行极端风险保护令（即红旗法），从被认为有危险性的人手中没收枪支；关闭与约会伴侣有关的所谓男友漏洞；并将背景调查范围扩大至21岁以下购枪者的青少年记录和心理健康记录。在这笔支出中，超过一半将用于资助心理健康项目和加强校园安全。

该法案还将加大对代购（为他人购买枪支）和枪支贩运的处罚力度。国会预算办公室已确定，该法案的成本完全通过特朗普时代一项关于制药商向医疗保险中间商提供回扣的规则所节省的资金来支付。

在当天早些时候，参议院以65票赞成、34票反对的结果推动该法案越过推进立法所需的60票阻挠议事门槛后，最终投票结果已无悬念。其他枪支提案曾因参议院的这一规则而搁浅。

该法案的主要共和党谈判代表、德克萨斯州参议员约翰·科宁表示，双方已找到妥协空间。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images由民主党主导的众议院预计将迅速审议该法案，总统拜登表示希望尽快签署。

“这项两党立法将有助于保护美国人民，“拜登在声明中说。“它将使校园和社区里的孩子们更加安全。”

谈判始于德克萨斯州乌瓦尔德一所小学发生大规模枪击案次日，而该事件又发生在纽约州布法罗市超市致命枪击案之后。民主党人认为该法案是减少枪支暴力虽微小但重要的一步，共和党支持者则称其充分保护了守法持枪者的权利——这是保守派的核心关切。

墨菲表示：“对两党而言，支持枪支安全法案的负面影响远低于传统认知，政治收益则远超预期。”

“这是一个极其重要的时刻，“他说。

自2012年康涅狄格州桑迪胡克小学枪击案以来，墨菲一直是参议院最直言不讳的控枪倡导者之一。最终投票时，那起枪击案遇难者家属在旁听席见证了表决过程。

共和党人科宁曾与墨菲合作推动加强背景调查的立法，该法案在德州教堂枪击案五年后成功通过。

“无所作为就是放弃我们的责任，”科宁先生周四表示。他说，共和党人不得不同意法案中的一些内容，“这些内容超出了我们的舒适区，坦率地说，我们不得不向人们解释。”

但他补充说，拯救生命的可能性“值得我们在谈判中可能做出的任何让步”。

2004年攻击性武器禁令到期后，国会多次尝试但未能通过任何实质性内容，包括将背景调查扩大到几乎每笔枪支销售或延长背景调查期限的努力，都未能获得足够的票数。这一次，两党都走出了各自的立场，民主党放弃了此前禁止攻击性武器或将购买步枪的年龄提高到21岁的呼吁，而一些共和党人则同意加强对年轻枪支拥有者的审查。

这次投票可能会在共和党政治中投下长长的阴影，因为任何对枪支所有权的新规定都会受到怀疑。自该法案公布以来，共和党人就一直在争论，该法案是否对拥有枪支并面临法律程序（通过该程序可以暂时没收他们的枪支）的人提供了充分的正当程序保护。目前约有19个州制定了红旗法。

“这分裂了我们的党团会议，”反对该法案的路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪说。

另外在周四，最高法院否决了纽约州的隐蔽武器许可证发放制度，裁定这项已有百年历史的法律要求申请人证明“正当理由”和“良好道德品质”违反了第二修正案。

本周早些时候，包括少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）在内的14名共和党人与全体民主党人共同投票支持启动参议院法案辩论，这是对支持度的关键考验。第15位共和党人、宾夕法尼亚州参议员帕特·图米虽缺席投票，但他是法案文本公布前支持框架协议的10名共和党人之一，并表示若在场将投赞成票。周四所有支持者再次对该法案投下赞成票。

作为该法案首席谈判代表，康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲自2012年该州桑迪胡克小学大规模枪击事件以来，一直是参议院最直言不讳的控枪倡导者之一。图片来源：MARY F. CALVERT/REUTERS投票支持推进法案的共和党人中，4人即将退休，8人2026年前无需面临改选。犹他州参议员米特·罗姆尼2024年将竞选连任，仅印第安纳州参议员托德·杨和阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科夫斯基需参加今年选举。

“可以这样理解：我们在24小时内接连取得两项重大胜利，“麦康奈尔谈及最高法院裁决和参议院投票时表示，“守法公民的第二修正案权利得到扩大，同时对已定罪罪犯和精神疾病患者设置了更多防护栏。”

控枪组织支持该法案，称其为重要进步。具有影响力的第二修正案组织全国步枪协会则反对该法案，认为其"可能被滥用于限制合法购枪、侵犯守法公民权利，并利用联邦资金推行控枪措施”。”

在周三的每周新闻发布会上，有记者询问麦康奈尔先生是否担心失去全国步枪协会给予的A+评级。

“我主要关注的是处理这些大规模枪击事件凸显的问题，它们与校园安全和心理健康直接相关，“麦康奈尔回应道。

怀俄明州共和党参议员约翰·巴拉索和德克萨斯州参议员特德·克鲁兹周三提出了一项法案，计划投入380亿美元用于校园安全和心理健康项目等。这两位议员都反对当前立法。他们的提案将重新分配未使用的新冠救助资金，并获得了全国步枪协会的支持。

众议院少数党领袖凯文·麦卡锡（加州共和党人）反对这项枪支管制法案。图片来源：MARY F. CALVERT/REUTERS"我认为这是错误的方法，“克鲁兹先生如此评价两党共同提出的法案。

南达科他州共和党参议员迈克·朗兹表示，虽然他赞赏参议院枪支法案获得两党支持，但最终在周四投了反对票。

“我认为在尝试共享青少年记录方面会面临一些挑战，“他说。“我并不反对这个理念，但按照法案目前的写法，可能很难实现。”

众议院议长南希·佩洛西（加州民主党人）表示，参议院通过后，众议院将迅速推进这项两党立法。该法案需要获得众议院多数支持才能通过。预计大多数众议院民主党人将投赞成票，少数共和党人可能加入他们的行列，包括代表乌瓦尔德地区的众议员托尼·冈萨雷斯。据知情人士透露，众议院少数党领袖凯文·麦卡锡（加州共和党人）反对该法案，众议院共和党领导层正敦促成员们投反对票。

民主党人似乎对该法案意见一致，尽管许多人认为它远未达到预期，因为它没有禁止半自动武器或设置年龄限制。进步派众议员贾马尔·鲍曼（纽约州民主党）周三表示，他支持参议院的枪支法案，并认为这是良好的第一步。

“我希望看到攻击性武器禁令，“鲍曼说，“但我们还没走到那一步。”

“这些共和党参议员已经不再得到共和党选民的支持，“众议员玛乔丽·泰勒·格林（佐治亚州共和党）周三在谈到支持枪支立法的共和党参议员时表示。

格林女士与第二修正案核心小组的其他几位成员交谈时表示，参议院的枪支法案彻底失败。

支持该立法的参议员雪莱·摩尔·卡皮托（西弗吉尼亚州共和党）表示，她听到选民说：“采取行动吧。我们不能继续这样下去了。“但她表示也遇到了阻力。

“我是第二修正案的坚定支持者，我的州也是，这不会剥夺任何人的第二修正案权利，“她说。

林赛·怀斯对本文有贡献。

**联系作者：**伊丽莎·柯林斯，邮箱：[email protected]；希奥班·休斯，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年6月24日印刷版，标题为《参议院通过枪支管控法案》。