哥伦比亚当选总统的经济改革面临成本压力 - 《华尔街日报》

哥伦比亚波哥大——作为总统候选人，前左翼游击队成员古斯塔沃·佩特罗曾承诺要实现哥伦比亚贫困农村地区的现代化，结束美国支持的毒品战争，并用太阳能和风电场取代石油生产。

但随着通货膨胀和预算赤字达到近二十年来的最高水平，而哥伦比亚的最大贸易伙伴美国又面临经济衰退风险，问题是当选总统佩特罗打算如何为他的提案提供资金。

他表示将削减石油和煤炭这两种哥伦比亚最大出口商品的产量。他计划修建一条通往邻国委内瑞拉的铁路，提供免费大学教育，向未缴纳社保的人发放公共养老金，并让国家为数百万失业公民创造就业机会。

佩特罗先生领导的左翼政党联盟在国会不占多数席位，这让人质疑他推动经济向更以国家为主导的模式转型的计划能否获得支持。

“这是一项非常艰巨的任务，“波哥大哈维里亚纳大学经济学教授豪尔赫·雷斯特雷波说。

佩特罗的提案将意味着这个拥有5000万人口、拉丁美洲第四大经济体的国家发生根本性转变。自20世纪20年代以来，哥伦比亚在应对长达数十年的游击队和毒品引发的冲突时，一直奉行基于保守财政管理和尊重财产权共识的政策。

“这些[经济]要素在佩特罗总统任期内有被修改的风险，“雷斯特雷波补充道。“这取决于他想在多大程度上打破这一传统。”

哥伦比亚的禁毒战争仍在继续，4月缉毒警察在普图马约州捣毁一处制毒实验室并实施焚烧。图片来源：费尔南多·巴尔加拉/美联社遏制哥伦比亚煤炭业（如图中卡利市的这处矿场）是当选总统的目标之一。图片来源：路易斯·罗巴约/法新社/盖蒂图片社佩特罗及其助手表示将逐步实施改革计划，承诺尊重现有合同，包括石油和采矿行业的合同。

竞选期间，佩特罗的对手称其左倾政策将导致私有财产国有化。多数哥伦比亚人密切关注着委内瑞拉经济崩溃，并对财产没收保持警惕——委内瑞拉社会主义政府曾将农田、银行等一切资产收归国有。该国的动荡引发骚乱和饥荒，导致约200万委内瑞拉移民涌入哥伦比亚。

佩特罗在周日晚的胜选演讲中驳斥了批评者的说法。“我们将发展资本主义”，他向支持者承诺尊重私有财产，并表示不会实施征收。

佩特罗已公布财政部长的候选名单，其中包括多位中间派前政府部长。

佩特罗先生表示，为筹措其政策资金，计划通过提高大型企业和富人税收等方式，将政府收入提升至国内生产总值的5.5%。

其方案还提出新进口税和重谈贸易协定以提振国内生产，这让人联想到半个世纪前自由贸易政策兴起时，拉丁美洲地区逐渐被淘汰的进口替代策略。

佩特罗的增收目标远超杜克政府去年税改寻求的2%增幅——该改革曾引发全国性抗议浪潮。国会最终通过的妥协方案仅使联邦收入增加GDP的1.5%。

哥伦比亚总统杜克发起的税改去年引发全国抗议。图片来源：juan barreto/法新社/盖蒂图片社佩特罗团队尚未详细说明保障失业者就业及向大地主收购撂荒地以提升农业产量的预估成本。

其限制石油钻探和露天采矿的提案源于应对气候变化的承诺，这为他赢得了年轻选民支持。石油业高管警告这将重创产量，使哥伦比亚沦为能源净进口国，并削减其超三分之一来自原油的出口收入。

金融服务公司Corficolombiana近期预测，若石油出口量下降，未来五年内哥伦比亚比索对美元汇率可能暴跌40%。

从中国、印度和秘鲁进口干货香料的哥伦比亚批发商凯莉·卡斯蒂布兰科表示，比索贬值已令她忧心忡忡。疫情期间因居家隔离政策推动家庭烹饪需求，其公司通过稳定销售躲过了最严重的冲击。但她指出，当前食品通胀率高达26%，新增关税和税收可能吞噬本已微薄的利润空间。

“佩特罗是经济学家出身，希望他能研究国际供应链运作规律，认清我们面临的风险。“卡斯蒂布兰科说道。

哥伦比亚卡塔赫纳附近的太阳能园区。这位当选总统应对气候变化的提案赢得了年轻选民的广泛支持。图片来源：丹尼尔·穆尼奥斯/法新社/盖蒂图片社国际货币基金组织数据显示，哥伦比亚经济在2020年萎缩7%后，2021年实现10.6%的强劲增长。该组织预测今年增速将达6%，在拉丁美洲主要经济体中表现最佳。

佩特罗提出的就业与农村发展计划受到乡村地区广泛拥护，这些地方道路等基础设施匮乏，武装集团控制着大片土地并从事毒品作物种植。

“衷心希望本地就业状况能改善，“22岁的街头食品摊贩艾米丽·普埃尔塔斯说。她在冲突频发的东部城镇阿拉乌基塔谋生，表示当地农活收入微薄，面对食品价格上涨，抚养两个幼子令她捉襟见肘。

虽然企业主对佩特罗先生的提案持谨慎态度，但一些大型工业和农业公司的高管表示，他们希望分裂的国会将迫使新政府缓和其政策目标，或放弃部分倡议。这些高管在佩特罗竞选期间曾与他进行会面。

“最好的情况是佩特罗无法实现他的目标，“在波哥大附近经营一家五金店的何塞·贝尔特兰说。

珍妮·卡罗琳娜·冈萨雷斯对本文有贡献。

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本文刊登于2022年6月25日的印刷版，标题为《哥伦比亚当选总统的议程面临成本危机》。