乌克兰将在联合对抗俄罗斯的峰会周内受邀成为欧盟成员国 - 《华尔街日报》

预计乌克兰将向欧盟成员国资格迈进一步，全球自由民主国家的领导人于周四开启为期一周的系列峰会，尽管面临食品和能源价格上涨、选民不满以及在如何支持基辅问题上内部分歧的压力，他们仍寻求展示对抗俄罗斯入侵的团结姿态。

会议在布鲁塞尔拉开帷幕，欧盟领导人可能邀请乌克兰及邻国摩尔多瓦启动加入该集团的漫长进程。27国领导人还将讨论如何应对欧盟公民因俄罗斯总统弗拉基米尔·普京持续四个月的战争而面临的燃料和食品价格飙升问题。此次峰会召开前数日，法国新近连任的总统埃马纽埃尔·马克龙在议会选举中遭遇愤怒选民的重挫，导致其政党失去多数席位。

周日会谈将移师德国阿尔卑斯山区，美国总统拜登与其他七国集团领导人将举行为期两天的会议，在全球层面应对许多相同议题。据组织峰会的德国官员称，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基将通过视频连线参会。

本月早些时候，乌克兰卢甘斯克州利西昌斯克遭炮击后升起浓烟。乌克兰将于周四启动加入欧盟进程。照片：STRINGER/路透社能源价格很可能成为讨论焦点，而食品价格——周五柏林另一场部长级会议的主题——也将备受关注。领导人预计还将讨论对俄制裁措施，包括可能对俄罗斯石油实施采购价格上限。

今年七国集团峰会主席国德国总理奥拉夫·朔尔茨表示，讨论还将聚焦于乌克兰战后重建资金筹措，其规模预计将远超乌克兰迄今从盟友处获得的紧急援助。

“我们必须达成协议——包括听取专家和科学家的意见——制定乌克兰版马歇尔计划的框架[以及]国际协调机制，“朔尔茨周三在德国联邦议院表示。他称该援助还将帮助乌克兰满足加入欧盟的严苛前提条件。

周四布鲁塞尔峰会上，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩佩戴眼镜，与法国总统埃马纽埃尔·马克龙及欧洲理事会主席夏尔·米歇尔并肩而立。照片：赫特·范登·温加特/美联社军事议题将从周二起占据主导地位，届时多数与会者将转场马德里参加北约年度会议。泽连斯基计划以视频方式参与北约30国会议，并可能再次呼吁增加武器支援。

盟国提供的武器数量已成为争议焦点，乌克兰官员多次表示未获得所需物资。德国和法国因行动迟缓尤其受到乌克兰及其北约邻国盟友的谴责。盟国称正以最快速度推进——其进度取决于乌军操作复杂系统的受训速度。

日本、韩国、澳大利亚和新西兰的领导人也将首次亲自出席北约峰会，旨在向俄罗斯和中国传递自由市场民主国家团结一致的信号。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示，会议计划批准名为"战略概念"的十年规划，将取代2010年版本，新战略"将反映根本性改变的安全环境”。

瑞典芬兰的入约申请、北约在东部的新驻军、以及欧盟对俄飞地加里宁格勒收紧封锁，都可能使这场通常照本宣科的会议出现意外波折。

这系列会议能否凝聚全球约40个最富裕强国仍是未知数。西方对俄制裁与莫斯科对粮食能源流动的影响，正冲击全球经济信心，可能导致低收入国家饥荒并引发全球政治动荡。

白宫本周指责普京将粮食供应"武器化”，包括封锁乌克兰的黑海港口。发言人约翰·柯比表示，拜登总统将与其他世界领导人合作制定陆路运输乌克兰粮食的方案。

“总统在七国集团会议上的目标之一就是讨论…全球供应链问题、粮食和燃料供应问题，并试图减轻其对世界各国人民造成的压力，“柯比先生说。

一位拜登政府高级官员周三表示，七国集团将提出"一套具体方案以加大对俄罗斯的压力，并集体展示我们对乌克兰的支持。“该官员补充说，各方将致力于在更广泛的经济问题、网络安全"特别是中国带来的挑战"上进行合作。一项全球基础设施伙伴关系的细节也将在德国公布。

波兰正要求欧洲国家出借货运列车车厢，以通过陆路运输乌克兰粮食。其他国家正在采取更极端的措施。德国和荷兰已表示将延长煤炭使用作为短期能源供应应急措施。尽管两国环保游说团体强烈反对，这些举措仍在推进。

粮食和燃料危机正促使各国领导人考虑曾经不可想象的想法，如价格上限、制裁豁免，甚至重新开放特定的制裁措施——如果这些措施阻碍了粮食或药品的流通。任何此类举措都可能引发争议，特别是在欧盟最新一轮制裁因匈牙利反对而几乎脱轨之后。

如果在马德里举行的北约峰会上，成员国能解决因土耳其反对瑞典和芬兰加入北约而引发的内部争执，欧盟和七国集团峰会上出现的经济纷争可能会让位于北约内部更大的团结。几十年来，这两个北欧国家一直拒绝加入北约，它们上个月出人意料的举动戏剧性地说明了普京的战争如何粉碎了公认的政治真理。

起初，这两国的入盟申请似乎有望以创纪录的速度获得批准。但土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安拒绝批准候选资格，原因是与瑞典（主要是瑞典）在对待被土耳其列为恐怖分子的库尔德团体的政策上存在争议。加入北约需要全体一致同意，因此其他成员国、北约秘书长斯托尔滕贝格以及这两个国家的领导人一直在与土耳其密切合作，以克服其反对意见。

外交官和北约官员希望这次峰会能促成解决方案，或许可以通过拜登和埃尔多安的会晤实现，两人都计划出席。

“北约峰会往往会解决问题，”美国前驻北约大使伊沃·达尔德说。

尽管如此，这一争端给北约的紧迫事务蒙上了阴影，包括通过一项名为“战略概念”的十年期联盟蓝图。2010年批准的当前版本针对的是一个俄罗斯被视为战略伙伴、中国被视为潜在伙伴的世界。当时，北约盟国遵守1997年与俄罗斯达成的一项协议，即“在当前和可预见的未来安全环境下”，不在俄罗斯边境永久驻扎大量作战部队。

周三，乌克兰哈尔科夫市中心一栋被毁的建筑。图片来源：orlando barria/Shutterstock北约东欧成员国目前要求美国及其他北约主要成员国在其领土部署足够兵力以抵御俄罗斯潜在进攻，这些国家认为普京对乌克兰的入侵已使《北约-俄罗斯基本协定》失效。

目前北约在该地区以轮换形式驻扎着数万部队——官员称之为"绊线"概念，最多只能延缓或威慑俄方进攻。波兰和爱沙尼亚等国正推动北约在该地区部署足以直接击退俄军的兵力。

而可能提供主力部队的法国、德国等西方国家更倾向于将部队部署在靠近本土的位置以便多方向调动。为此它们计划在俄边境预置装备，因为装备调动比部队部署更耗时。同时，美国因顾及亚洲事务，也在权衡台海局势紧张之际能向这些国家提供多少支持。

“我们正争取在马德里峰会前达成真正有力的决议…以确保我们不是事后解放，而是能立即击退侵略，“爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯接受采访时表示，“我们还必须公开宣示这一点，让俄罗斯明白’好吧，那个地区根本不用考虑’。”

伯特兰·贝努瓦、劳伦斯·诺曼和亚历克斯·利里对本文有所贡献。

致信 丹尼尔·迈克尔斯，邮箱：[email protected] 以及德鲁·欣肖，邮箱：[email protected]