《华尔街日报》：美国拉拢中亚国家共同应对阿富汗潜在恐怖主义威胁

塔吉克斯坦杜尚别——据美国一位高级军事领导人称，美国正谨慎进入被俄罗斯视为其后院的中亚地区，希望说服当地政府与美国合作，共同应对阿富汗可能卷土重来的恐怖主义威胁。

尽管中亚国家可能担心激怒莫斯科，但它们也担忧邻国阿富汗带来的威胁。

“他们最关心的三件事是阿富汗、阿富汗、阿富汗，“美国中央司令部司令埃里克·库里拉上将上周在访问该地区时，在军用飞机上如是说。该司令部位于佛罗里达州坦帕。

“我在这些中亚国家看到的是机遇，“库里拉将军说。他努力表明美国对该地区日益增长的承诺，包括戴上传统帽子、观看一场将死山羊从球场一端拖到另一端的比赛，以及食用当地主食——深色马肉制成的圆形肉块。

本月喀布尔一座锡克教寺庙遭袭期间，一名塔利班武装人员进入被爆炸物损毁的房屋。图片来源：ALI KHARA/REUTERS"只需很小的投入，其中一项投入就是时间，以及高级领导人的到访，你就能获得巨大的投资回报，“他说。

自去年夏天拜登政府撤出所有美军后，塔利班重新控制阿富汗以来，美国军方一直在寻找遏制基地组织和伊斯兰国阿富汗分支等组织的方法。这可能包括扩大情报网络，特别是与乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦等国的合作。

最终，这可能意味着美国将在该地区设立无人机基地。

由于没有地面部队收集情报或在必要时呼叫空袭，军方担心缺乏遏制激进活动的有效手段。美军官员表示，部署在数百英里外海湾地区的美国侦察无人机、武装无人机及其他飞机——即军方所称的"超视距能力”——效果有限。

去年8月美军撤离阿富汗前，国防部长劳埃德·奥斯汀曾警告称，阿富汗境内的恐怖主义可能在两年内威胁美国利益。但与阿富汗接壤的中亚各国边境线漫长且管控薄弱，这些国家正面临粮食短缺和经济危机，对迫在眉睫的威胁更为担忧。

埃里克·库里拉将军为期10天的中亚之行访问了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。图片来源：苏珊·沃尔什/美联社库里拉将军表示，尽管情报有限，但美国已发现阿富汗境内恐怖分子训练营正在重建，不过他拒绝提供更多细节。

中亚与阿富汗接壤的地理位置，使其成为部署侦察无人机或其他飞机监视阿富汗的理想选择，即便是小型基地。但许多美国官员认为，该地区国家面临的地缘政治现实使得此类基地难以实现。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京入侵乌克兰后，可能出现了转机。库利拉将军表示，在他为期10天的中亚之行中，包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦在内的多国高层会晤中，他提及建立军事基地事宜。但官员们表示，美国可能会通过其他方式深化与该地区的安全合作，包括军事培训、加强边境管控的技术支持以及强化情报共享。

然而，俄罗斯的阴影挥之不去。面对莫斯科的军事行动，部分国家保持中立，另一些则谨慎予以谴责。各国都深知避免激怒俄罗斯的重要性。

“我认为当前做出抉择的处境非常艰难，“曾任职于欧洲安全与合作组织的独立研究员埃米尔·朱拉耶夫表示，“我们面临的地缘政治困境在于——你无法收拾行囊远渡大西洋，而必须与俄罗斯比邻而居。”

他指出，中亚国家虽有意与美国合作，但担忧美方未必能长期坚守承诺。

“几乎所有中亚国家对任何立场转变都持犹豫态度，因为面对俄罗斯可能采取的报复行动，美国或整个西方世界并非可靠的后盾，“朱拉耶夫分析道。

各国面临的挑战各不相同。以乌兹别克斯坦为例，该国虽担忧阿富汗境内恐怖主义威胁，但在强化与塔利班领导层联系、试图充当各国与阿富汗政府对话桥梁的过程中，必须谨言慎行。

据乌兹别克斯坦驻阿富汗特使表示，该国首都塔什干的官员不会考虑为美国设立无人机基地。图片来源：蔡国栋/新华社/盖蒂图片社乌兹别克斯坦驻阿富汗特使伊斯马蒂拉·伊尔加舍夫表示，即使将华盛顿视为战略伙伴，该国首都塔什干也不会考虑为美国设立无人机基地。“我们不能接受任何位于乌兹别克斯坦领土上的军事基地或军事基础设施，“他通过翻译说道，“但这丝毫不影响我们与美国在反恐方面的相互理解与支持。”

并非所有国家都认为该地区的恐怖主义威胁具有同样的紧迫性。

“他们仍感觉像是在走钢丝，不愿做出可能激怒俄罗斯的举动，“一位美国高级国务院官员表示，“我认为随着时间的推移，他们对寻求援助对象的看法将发生根本性转变。”

库里拉将军强调美国对该地区的投入，认为通过循序渐进的方式，美国可以通过倾听当地领导人必须面对的问题来建立信任。他和妻子玛丽·佩姬通过参加每站的文化活动（包括乌兹别克传统马术运动"叼羊比赛”）来展示美国的兴趣，这项运动需要骑手在尘土飞扬的场地上争夺一只死山羊。

如果成功意味着加强与这些国家的合作——扩大情报网络、增加军事交流，甚至建立更正式的安全关系——美国或能获得在该地区部署无人机的能力。但这需要时间。

“这将是一种非常细致入微的方法，伴随着精细的政策，”库里拉将军说。“我们必须保持极大的耐心，这将是一个渐进式的收获过程，而非浪潮般的突进。”

致信 戈登·卢博德，邮箱：[email protected]

刊登于2022年6月24日印刷版，标题为《美国寻求与中亚合作打击恐怖主义》。