参议院枪支法案糟糕透顶——《华尔街日报》

当乌瓦尔德这样的大规模枪击事件发生时，总会涌现出要求国会采取行动——任何行动——以防止未来发生类似悲剧的呼声。周二，参议员们提出了《两党更安全社区法案》——这是他们为此做出的努力。但当你的唯一呼声是采取行动时，你所采取的行动可能比现状更糟。《两党更安全社区法案》是一项糟糕的法案，就其目前的形式而言，它应该被国会两党政治联盟否决。

自由派应该反对这项法案，因为其大多数枪支管制条款与他们的刑事司法改革议程背道而驰。该法律扩大了禁止向其出售枪支或弹药的人员类别，包括任何在青少年时期被判犯有重罪的人。这将影响到许多人，因为现代“重罪”的定义异常宽泛，包括一些并不特别严重的罪行。该法案还修改了联邦禁止向非自愿被送入精神病院的人出售枪支的规定。虽然它排除了16岁之前的非自愿收治，但该法案显著加强了对16至18岁之间非自愿收治者的禁令执行。

在我们让儿童无法过上正常成年生活之前，我们应该谨慎行事。正如自由派经常指出的那样（尤其是在涉及死刑时），儿童和青少年缺乏成熟度和冲动控制能力。如果该法案成为法律，一个12岁偷开汽车的孩子可能会发现他可能永远不被允许购买枪支或弹药。尽管自由派可能不会因为想到更少的人能够拥有枪支而哭泣，但他们应该感到担忧。对年轻时的轻率行为实施枪支禁令意味着，这些青少年成年后将无法从事许多需要持有枪支的安全、执法和军事职位。而且无论自他们少年定罪以来过去了多长时间，这一禁令都将影响他们。

枪支禁令将带来显著的种族和社会经济差异。富裕社区会为子女找到规避禁令的方法：利用不会导致正式定罪的健全审前转处计划、通过政治程序获得赦免、聘请律师消除犯罪记录。而在贫困社区，孩子们只会被迫认罪，从而永远改变他们的未来。心理健康方面同样如此：富裕家庭可以为孩子寻求自愿治疗，而同样情况下贫困家庭可能被迫选择非自愿收容。该法案还将非法持枪的最高刑期从10年提高到15年，正如自由派常抱怨的那样，这类监管性犯罪对贫困和少数族裔社区的影响尤为严重。

保守派和枪支拥有者也应反对该法案。曾有过青少年过失的持枪者将发现自己无法再购买枪支弹药。法案还存在奇怪的技术缺陷：禁止向有青少年犯罪记录者销售枪支弹药，却未明确禁止其持有——这个漏洞日后必将引发修补呼声。对于16岁前曾被非自愿收治的精神疾病患者，情况则相反：允许向其出售枪支，却未将其持枪行为合法化。

法案最关键条款是禁止对约会伴侣实施过暴力轻罪者持有枪支——即填补"男友漏洞"。但参与谈判的参议员们显然未能就"约会伴侣"定义达成一致。他们将"恋爱关系"定义为"存在或近期存在持续严肃浪漫/亲密关系"，这种涵盖各种关系形态的定义缺乏明确指引。参议员提出三项考量标准：(1)关系持续时间；(2)关系性质；(3)双方互动频率与类型。这意味着"持续严肃关系"将由约会次数、时间长短和身体亲密程度综合判定，但这些模糊因素既无法提供公平预警，也容易导致执法尺度不一。

由于未能充分界定“恋爱关系”，国会实际上将谁属于这项禁令范围的关键问题推给了他人。至于具体细节交由谁来决定，目前尚不明确。可能是由对枪支拥有监管权的烟酒枪炮及爆炸物管理局负责，也可能是由审理案件的法院裁决。无论如何，国会再次将定义犯罪的责任推给了非民选的官僚和法官。

在具体定义出台前，联邦政府将如何执行这项禁令尚不明确。假设犯罪记录检查表明潜在购买者曾犯有人身攻击或殴打罪，接下来怎么办？庭审记录或许会显示被告与报案人存在恋爱关系，也可能不会。即使获得此类信息，审查员又该如何评估双方关系？现有记录很可能无法提供关系的具体细节。即便有细节，审查员仍需判断这段关系是否严重到足以触发禁购枪支的规定。参议院的妥协方案将许多潜在枪支拥有者推向了官僚主义的狼群。

《两党更安全社区法案》很可能会通过，因为国会议员们面临着采取行动的巨大压力。但这不是一项好法案，它需要进一步审议和完善。参议院的本职工作是通过冷静处理当下情绪来协助制定良法，而目前它未能做到这一点。

莱德先生是安东宁·斯卡利亚法学院的助理教授。

6月11日，呼吁枪支法改革的抗议者在圣路易斯市中心游行。图片来源：杰克·迈耶/美联社