拜登政府全面修订教育领域性别歧视的《教育法》第九条法规 - 《华尔街日报》

拜登政府还敦促学校采用更低的证据标准来判定被指控者的罪行。图片来源：Drew Angerer/Getty Images美国教育部周四发布的新联邦指导意见称，学生和学校员工很快将有权就所有基于性别的歧视指控提出申诉，而不仅仅是性骚扰和性侵犯。

拜登政府提出的新指导方针涉及学校应如何执行确保教育机会平等的联邦法规，这将大幅扩大申诉人可指控的违规行为的类型和范围，超出了目前对该法规的解释。在过去十多年的重新解释过程中，这一领域已高度政治化。

关于K-12学校和大学应如何解释和应用《教育法第九条》（Title IX）的最新框架，将推翻前总统唐纳德·特朗普做出的一些改变，这些改变加强了对被指控违规者的正当程序保护。

拜登政府则敦促学校采用更低的证据标准来判定被指控者的罪行，回归前总统巴拉克·奥巴马最初建议的标准。

其中最重要的变化之一是，教育部现在表示，学校必须对所有形式的涉嫌性别歧视进行调查，而不仅仅是性骚扰投诉。

该政策还将涵盖与怀孕相关骚扰的指控，以及基于性取向和性别认同的歧视，并适用于所有据称造成敌对环境的行为，而不仅仅是根据现行法规所覆盖的那些被认为严重到限制个人参与教育项目机会的行为。

新框架生效前需经过公众评议程序。

教育部周四表示，将就如何处理跨性别学生参加特定运动队资格的问题发布单独提案，介入体育运动中另一个敏感议题。

国际泳联（FINA）近期禁止了几乎所有跨性别女性参加国际赛事女子组比赛。

多个州已通过法律，禁止跨性别学生运动员参加与其出生性别不符的组别竞赛。

美国全国妇女法律中心主席法蒂玛·戈斯·格雷夫斯对《教育法第九条》修订提案表示赞赏。图片来源：pool/Reuters支持者认为，这通过防止经历过男性青春期的跨性别女性占据领奖台和纪录榜单，保护了生理女性的机会。批评者则指出，允许跨性别运动员参赛（尤其是女子组）传递了包容的强烈信号。

十多年来，学校处理性行为不端案件的指导方针一直处于变动之中，被指控的施害者和声称的受害者都指责学校调查草率、结果不公。学校管理人员表示，这些指导方针令人困惑，他们担心任何可能的失误都会受到严厉惩罚。

非营利倡导组织"全国妇女法律中心"主席法蒂玛·戈斯·格雷夫斯称，对《教育法修正案第九条》的新修订是"朝着确认怀孕学生、育儿学生及LGBTQI+学生在安全与尊严中学习的权利迈出的一步"。她敦促拜登政府迅速发布更多修正案，允许跨性别学生参与体育运动。

代表北卡罗来纳州的共和党人、众议院教育与劳工委员会首席成员弗吉尼亚·福克斯表示，拟议的修改将破坏正当程序权利和女学生的安全。

“拜登政府对激进主义毫不掩饰的支持显然已被教育部牢记于心，“福克斯女士说。

6月23日是1972年《教育法修正案第九条》颁布50周年纪念日，该法案旨在实现教育机会均等，确保女生在运动场上享有公平机会。该法律适用范围广泛，包括在不当行为调查中无论性别都应公平对待学生。

2011年，奥巴马政府发布了一个框架，鼓励学校采用两个判定标准中较低的一个——“证据优势"标准（要求不当行为的可能性超过50%），而不是更高的"明确且令人信服"标准。

前教育部长贝琪·德沃斯于2017年撤销了该指导文件，提出了临时替代方案，随后在2018年发布新建议。2020年5月，教育部公布了该法规的最终版本，内容包括允许学校采用"明确且有说服力"的证据标准，并为被指控行为不端者提供更强有力的保护。

拜登总统最初于2021年3月下令对该政策进行审查。

根据拜登政府的新提案，如果学校对所有其他歧视投诉都采用"明确且有说服力"的标准，那么在调查过程中仍可使用这一更高标准来判定责任。

美国州立学院与大学协会主席米尔德丽德·加西亚表示，需要采取更多措施保护师生免受性暴力和歧视。

“我们尚未实现不同种族、性别、收入水平或性取向人群在教育与职业机会上的平等，“加西亚博士周四表示，“期待这些对《教育法第九条》的修订提案能让我们更接近这一重要目标。”

特朗普政府的政策还允许被指控者和指控者在听证会上进行交叉质询。受害者权益倡导者对此表示反对，认为交叉质询条款可能对指控不当行为者造成心理创伤，甚至可能完全阻止他们提出投诉。

新指导方针取消了现场听证会的要求。

奥斯汀教育法律专家斯科特·施耐德表示，拟议修改仍允许学校根据需要举行现场听证会。

“他们回归了历史性思维框架，即赋予学校纪律处分流程较大自主权，不存在放之四海皆准的方案，“施耐德先生说。

莱恩·希金斯对本文亦有贡献。

**联系作者：**梅丽莎·科恩，邮箱[email protected]；本·查普曼，邮箱[email protected]

本文发表于2022年6月24日印刷版，标题为《美国拟全面改革教育法第九条》。