美国在推动欧盟对俄石油制裁豁免方面取得进展 - 《华尔街日报》

美国推动欧盟放宽对俄罗斯石油的一项制裁措施，这一提议在27个成员国内部初步获得关注。官员们正在考虑，如果石油售价低于设定的上限，是否允许保险公司为俄罗斯石油运输提供保险。

经过数周内部分歧后，欧盟于6月初批准了禁止为俄罗斯石油运输提供保险的禁令，同时禁止进口俄罗斯石油的禁令也将在今年晚些时候生效。由于许多俄罗斯石油运输的保险业务在欧盟和英国进行，美国财政部长珍妮特·耶伦多次表示，她担心欧盟的计划可能导致俄罗斯石油退出全球市场，进一步推高油价。

尽管美国和欧盟已采取行动禁止进口俄罗斯石油，但许多发展中国家以及中国和印度仍在继续从俄罗斯购买石油。耶伦表示，她正在讨论在保险禁令中设立豁免条款，允许向符合西方设定价格的低收入和发展中国家运输石油。

“你可以将其视为该禁令的一个例外，”耶伦周一在多伦多的新闻发布会上说，证实了《华尔街日报》关于这一想法正在考虑中的报道。“我们认为价格例外也是防止对正在应对高昂食品和能源成本的低收入和发展中国家产生溢出效应的重要方式。”

美国财政部长珍妮特·耶伦（黑衣）周一在多伦多表示，她担心欧盟对俄罗斯石油的制裁可能进一步推高油价。图片来源：科尔·伯斯顿/彭博新闻耶伦推动的油价上限计划在欧洲面临巨大阻力，各方不愿采取任何可能破坏来之不易的对俄制裁方案的措施。

但据熟悉讨论情况的官员透露，耶伦和美国方面提出的论点——石油制裁正在推高能源价格，而这反过来可能帮助俄罗斯通过更高的价格获得足够的收入，以抵消销量下降的影响——已经开始改变包括伦敦和布鲁塞尔在内的一些欧洲国家首都的看法。不过，这些官员表示，对于如何建立一个有效的机制来实施油价上限，仍然存在疑虑。

在欧盟批准石油制裁后的几天里，一组美国财政部官员前往欧洲，而耶伦则继续公开呼吁设定油价上限。她试图在限制俄罗斯石油销售收入的同时，避免全球油价上涨。

一位欧盟高级官员表示，美国的提议"当你看到其意图时很有吸引力"，但关于油价上限如何运作，首先需要研究"许多问题"。欧洲官员表示，尽管会谈中提出了许多想法，但要确定一个可行的机制，还有很多工作要做。

美国总统拜登将于本周末前往欧洲，与七国集团（G7）富裕国家的领导人会晤，这些国家包括欧盟、英国、美国和加拿大。欧洲方面并不预期西方国家将在峰会期间就这一提议达成协议。

加拿大副总理克里斯蒂亚·弗里兰在多伦多与耶伦会晤时表示，加拿大支持对俄罗斯石油实施价格上限。她指出该措施生效的前提是欧洲国家必须接受这一机制。

“解决问题的关键在于与欧洲伙伴展开对话，并认识到他们在此项决策中的核心地位，“她强调。

官员们表示，当前面临的具体难题是保险公司需在无法预知油轮是否遵守西方限价规则的情况下，提前决定是否承保。另有质疑聚焦于如何设定合理限价标准，既要削减克里姆林宫收入，又避免俄罗斯停止供油导致市场紧缩。据美国财政部官员透露，美方正在研究俄罗斯石油生产商的盈亏平衡成本及运输方式。

德国官员长期认为能源限价措施缺乏可操作性和强制力。

任何协议都需说服欧盟27个成员国调整保险禁令制裁，并需争取再保险业主导者英国的支持。挪威企业占据船舶保赔保险市场重要份额，该国执行欧盟制裁政策，因此布鲁塞尔的任何调整都将自动适用于挪威。

一艘油轮离开俄罗斯后穿越土耳其博斯普鲁斯海峡。照片：Francisco Seco/美联社要让所有欧盟成员国支持油价上限提案可能并不容易。希腊、塞浦路斯和马耳他成功争取到了石油制裁禁令的更长期过渡期，并否决了禁止欧洲油轮运输俄罗斯石油的提案。欧洲外交官们不愿重蹈覆辙。

西方官员一直在努力解决如何切断俄罗斯资助入侵乌克兰的能力，同时保护全球经济免受可能衰退的影响。俄罗斯继续从石油和天然气销售中获得大量收入，而今年油价飙升，尽管最近几周有所回落，周三交易价格约为每桶100美元。通货膨胀已成为全球性问题，拜登政府最近将其列为其首要经济政策问题。

乌克兰官员支持油价上限的想法，总统弗拉基米尔·泽连斯基的经济顾问奥列格·乌斯坚科表示，乌克兰也在寻求防止进一步的通货膨胀。

美国消费者正面临超过8%的通货膨胀率，但乌克兰的通货膨胀率在20%以上，因此这对我们也有利，乌斯坚科先生说。他说：“我们正在通过这一计划缓解能源市场可能的上涨，这对包括欧盟在内的所有人，包括我们自己在内，都非常重要。”

“我非常支持这个计划。我认为这是我们必须立即做的事情，”乌斯坚科先生说。

丹尼尔·迈克尔斯对本文有贡献。

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