小企业恳请美国证交会对气候规则保持克制 - 《华尔街日报》

全国家禽养殖协会在致美国证券交易委员会的信函中表示，家族式蛋品农场可能被取消与大型企业合作的资格。图片来源：Mary Kang/Bloomberg News通常不在美国证券交易委员会管辖范围内的小型企业表示，该机构提出的气候信息披露提案将给它们带来难以承受的合规负担。

不在证券交易所交易的农场、独立制造商和其他小型企业通常不属于美国证交会的监管范围；该机构监管上市公司和其他一些市场参与者。但小型企业担心，由于美国证交会要求大型上市公司统计其整个供应链的排放量，它们将被迫提供大量关于其在碳排放中所扮演角色（无论多小）的信息。

“小型和独立企业负担不起遵守复杂政府报告制度所需的专家、会计师和律师费用，“全美独立企业联盟在提交给美国证交会的一封意见信中表示。

该机构于周五结束了就其拟议规则征求公众意见的期限，该规则将要求上市公司报告其排放量和气候变化带来的风险。监管机构收到了约3400封信件，明显多于往常，包括来自企业、行业协会、政界人士、教会和普通公民的信件。

美国证券交易委员会（SEC）在决定是否修改提案时通常会考虑此类反馈。该监管机构未对置评请求作出回应。

虽然大型企业对气候提案的评价褒贬不一——部分企业表示欢迎，另一些则关注合规的技术障碍——但小企业的回应更透露出生存危机感。

全美蛋农协会在致SEC的信函中表示，家族式蛋场可能因此失去与大企业合作的资格，该规则或将"迫使中小型养殖户破产”。

与众多批评者一样，农户们对上市公司须披露所谓"范围三排放”（即与企业活动相关但不受其运营控制的排放）的提议要求提出异议。例如，上市公司供应链涉及的排放——如粮食供应商的农场碳排放，或为主要企业生产零部件的小型制造商的排放——均属范围三排放范畴。

全美餐饮协会在信中指出，这项提案将在餐饮业"本已举步维艰"之际强加"不切实际、无依据且成本高昂的义务"。该协会描述了一种可能适得其反的结果：上市连锁企业最终可能放弃本地农户和供应商，转而从具备排放核算资源的大型企业采购食材。

全国便利店协会表示，加油站大多由小企业主经营，它们可能需向石油公司和饮料公司等公开上市的供应商报告排放信息，因为这些供应商正试图计算与其产品使用相关的排放量。该协会称，提供这些信息可能对利润率较低的加油站行业构成重大负担。

与餐饮协会类似，便利店团体表示，若该规则通过，大型上市公司可能会选择与资源更丰富、能追踪排放数据的大型实体合作，从而简化自身的合规流程。

“小企业将难以承受由此带来的业务流失，“便利店团体表示。

成员企业平均雇员仅5人的全美住宅建筑商协会指出，第3类排放要求将赋予美国证交会对原本无权监管企业的实际监管权。

美国证交会的规则尚未最终确定，几乎肯定会面临法律挑战。

曾公开反对气候披露规则的美国全国制造商协会，就2010年《多德-弗兰克法案》中要求制造商声明其矿物"无冲突”(即不与刚果民主共和国内战挂钩)的条款提起诉讼。

上诉法院裁定强制企业"承认手上沾血"侵犯了企业权利，而诉讼期间领导权移交共和党人的美国证交会于2017年停止执行该规定。

美国全国制造商协会首席执行官杰伊·蒂蒙斯表示，其会员中的小型制造商"根本无法承受"他们可能面临的监管成本。

美国证券交易委员会也可能提出修改建议，以削弱其提案中一些更具争议性的影响。全美独立企业联盟在信中恳请此类监管克制。

“请将小型和独立企业放在心上，但不要将其纳入监管范围，“信中写道。

致信 理查德·范德福德，邮箱：[email protected]