国会不太可能听从拜登暂停征收燃油税三个月的呼吁——华尔街日报

拜登总统呼吁暂停征收联邦汽油和柴油税三个月——这一举措不太可能获得国会通过所需支持，经济学家和商界领袖表示，这对解决创纪录的高油价作用有限。

“我完全明白仅靠汽油税假期无法解决问题，但它将为家庭提供一些即时缓解，“拜登周三在白宫表示。“只是一点喘息的空间。”

在应对油价上涨的政治压力日益增大之际，拜登及其顾问数月来一直在讨论这个问题。根据美国汽车协会数据，周三美国普通无铅汽油平均价格约为4.96美元/加仑，较6月14日创下的5.02美元历史高点略有下降。

暂停征收每加仑18.4美分的联邦汽油税和24.4美分的柴油税至9月需要国会批准，因此拜登支持该举措的决定很大程度上是象征性的，反映了总统在为消费者提供救济方面选择有限。

面临艰难连任竞选的国会民主党人曾敦促白宫支持暂停汽油税，但两党议员也都表示反对。一些民主党人担心暂停征税对价格影响有限，石油公司将获得大部分节省下来的成本。

拜登在声明中表示，企业应将暂停征税的"每一分钱"让利给消费者。“现在不是牟取暴利的时候。“他说道。

当被问及是否会推动联邦汽油税暂停法案进入投票程序时，参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）未置可否。

“首先，参议院民主党人最近尝试通过该法案但遭到共和党人阻挠，“舒默表示，“我认为降低油价最有效的方法是打击大型石油公司和石油市场操纵行为。”

众议院议长南希·佩洛西（加州民主党人）表示，民主党将"寻求两院对拜登提案达成共识的可行路径”。

众议院筹款委员会主席理查德·尼尔（马萨诸塞州民主党人）透露，今晨民主党人已就暂停汽油税进行讨论，幕僚团队正在评估该提案。

“汽油税的关键在于：节省成本究竟会惠及消费者，还是被石油公司收入囊中？这些都是合理质疑，“尼尔指出，“若消费者仅获蝇头小利，而石油公司坐享巨额收益，这就违背了政策初衷。”

共和党人对此提出批评。北达科他州参议员凯文·克拉默称该举措是"条件反射式的政治噱头，在基础设施资金链上凿开漏洞的同时，提供的救济却杯水车薪。”

拜登要求国会暂停联邦汽油税时确保不影响公路信托基金（该基金由汽油税资助，用于基础设施支出），并建议约100亿美元成本可通过其他财政收入填补。他还敦促各州及地方政府同步暂停征收汽油税或提供退税。

一些经济学家和税务分析人士表示，如果实施联邦汽油税免税期，消费者不应指望加油站的价格会因联邦汽油税的全额减免而下降。

俄罗斯入侵乌克兰后，汽油价格飙升至创纪录水平。图片来源：Jae C. Hong/Associated Press曾在特朗普政府担任财政部经济政策助理部长的迈克尔·福尔肯德表示，如果没有相应的汽油供应增加，潜在免税期带来的部分好处可能会被抵消。他说，这是因为免税期可能会刺激美国人对汽油的需求，从而对基础价格造成上行压力。

“根本问题在于供应不足，”现为马里兰大学金融学教授的福尔肯德说，“汽油税免税期解决的是政治问题，而不是经济问题。”

塔吉特公司首席执行官布莱恩·康奈尔表示，他认为白宫应该把重点放在增加汽油供应上。

“恕我直言，汽油免税期只会刺激需求。它对增加供应毫无帮助，”康奈尔在纽约经济俱乐部对人群说，“所以这是一种暂时的、几乎是一种小型刺激。”

拜登做出这一决定之前，康涅狄格州和马里兰州等一些州今年已暂时暂停征收州汽油税。

宾夕法尼亚大学沃顿预算模型的一项分析发现，消费者从一些州实施的汽油税免税期中获得了较高的经济效益转嫁率。

例如，在马里兰州进行该分析的经济学家何哲立（音）表示，该州为期约一个月的燃油税假期（3月持续至4月）期间，消费者平均每加仑油价下降了26美分，这意味着72%的减税优惠传导至消费者。

她表示无法确定联邦层面的免税政策是否会产生同样效果。

“但至少从各州燃油税假期的实施经验来看，我们确实观察到假期本身对价格的降低作用，“她补充道。

税收政策中心高级研究员霍华德·格莱克曼指出，在供应受限时期，联邦燃油税假期若刺激美国民众的汽油需求，可能会在一定程度上加剧通胀。

“对通胀的整体影响会非常微小，但方向是负面的，“格莱克曼先生表示。

他分析称，若各州如拜登总统所倡议的那样同步暂停征收州燃油税，对通胀的影响将更为显著。由于许多州的燃油税高于联邦税率（每加仑18.4美分），州级免税可能导致油价出现更明显的下降。

去年开始的油价上涨在俄乌冲突后飙升至创纪录水平。从食品到燃料的全面高价拖累拜登支持率，引发民主党在中期选举中可能遭遇重大失利的担忧。5月整体通胀率达8.6%，创数十年来新高。

拜登总统将抑制通胀列为首要经济任务，近期虽采取释放战略石油储备、环保署4月紧急批准今夏销售高乙醇汽油（无视环保争议）等措施调控油价，但收效有限。

财政部长珍妮特·耶伦近几周试图修改欧盟对俄罗斯制裁的部分内容，因她担心这些制裁可能对全球油价产生影响。

上周，拜登先生敦促美国炼油厂扩大产能，并指责这些公司在公众支付创纪录油价时牟取暴利。根据白宫消息，能源部长詹妮弗·格兰霍姆定于周四与美国主要炼油企业负责人会面。

安德鲁·雷斯图西亚对本文有所贡献。

**联系作者：**塔里尼·帕蒂，邮箱[email protected]；阿玛拉·奥梅奥克韦，邮箱[email protected]；林赛·怀斯，邮箱[email protected]

刊登于2022年6月23日印刷版，标题为《美国汽油税假期面临阻力》。