副总统的选举计票权力 - 《华尔街日报》

6月21日，前副总统迈克·彭斯出现在国会山一场公开听证会的视频屏幕上。图片来源：威尔·奥利弗/Shutterstock关于“1月6日委员会缺失的改革”（《评论与展望》，6月17日）：《华尔街日报》编委会支持其认为的迈克·彭斯的观点，即“宪法并未赋予副总统单方面拒绝选举人票的权力。相反的观点来自法学教授约翰·伊斯特曼。”

编辑们引用作为彭斯观点权威的“前联邦上诉法院法官、保守派J·迈克尔·卢蒂格”，他作证说“伊斯特曼先生所支持的理论在美国宪法或法律中没有任何依据”；以及格雷格·雅各布，彭斯先生的律师，他作证说“我们审查了自建国以来国会进行的每一次选举人票计票……230年的历史中，没有任何一位副总统声称拥有这种权力。”

《华尔街日报》对这些权威的依赖引入了委员会意图的扭曲。从雅各布先生开始。他被引述的话并不真实。以下是他在2020年12月8日为副总统准备的备忘录中所写的内容：

“有历史证据表明，亚当斯和杰斐逊都曾将选举人票有效性的争议裁决为对己方有利。1857年，参议院议长（当时由参议员约翰·克里滕登担任，因副总统职位空缺）亲自驳回了对威斯康星州选举人票计票的异议，并宣称首要的效性判定责任在于他本人，同时暗示众议院和参议院之后可以联合推翻他的决定。”

至于卢蒂格法官，他似乎不熟悉支持我立场的学术和历史依据。正如我多次公开声明，副总统是否有权裁决争议选举人票的有效性是一个‘悬而未决的问题’。在当前案例中，我向副总统建议，无论他是否拥有此项权力，贸然行使都将是不明智之举。

关于宪法是否赋予副总统此项权力的论点，列举部分我所依据的资料来源：俄亥俄州立大学莫里茨法学院选举法主任爱德华·弗利在2019年的法律评论文章中承认，这一论点具有‘重要的历史渊源’。弗利先生早前与合著者共同指出，‘在1789至1821年的第一阶段，人们普遍认为（计票和/或判定选票有效性的）权力属于各州或参议院议长’，而非国会两院。

加州大学伯克利分校法学教授约翰·柳与圣托马斯大学法学教授罗伯特·德拉亨蒂在2020年10月发表于《美国思想》的重要文章中提出了相同观点。从意识形态光谱的另一端来看，耶鲁法学院教授布鲁斯·阿克曼与乔治华盛顿大学法学教授大卫·丰塔纳在2004年探讨托马斯·杰斐逊在1800年大选中计入了佐治亚州‘明显有缺陷’选举人票的决策时，也阐述了类似立场。

另一篇学术文章引用了大法官肯特在其颇具影响力的论著《美国法律评述》中的陈述：“宪法并未明确规定由谁来计票并宣布结果。在选票存在争议且选举竞争激烈的情况下，这一权力可能至关重要；我认为，在缺乏相关法律规定的情况下，参议院议长负责计票并确定结果，而两院议员仅作为旁观者在场，以确保过程的公正与准确，只有在选举人团未能选出总统时才会采取行动。”

雅各布先生在2020年12月8日的备忘录中承认了这一点：“一些学者认为，根据第十二修正案的文本，副总统是计票的唯一责任人，因此也是决定争议选票是否应被计数的唯一责任人。”

早在2020年我提出这一论点之前，就有大量法律学术研究和历史依据支持这一观点，尽管我当时建议副总统不要行使这一权力。

我敦促他采取更稳妥审慎的做法，即应州议员的要求推迟计票，以便调查并在必要时阻止非法和违宪行为决定选举结果。

约翰·C·伊斯曼

克莱蒙特研究所高级研究员

加利福尼亚州阿普兰

刊载于2022年6月23日印刷版，标题为《副总统的计票权》。