参议员就地区联储银行改革向美联储主席杰罗姆·鲍威尔施压 - 《华尔街日报》

作者：迈克尔·S·德比2022年6月22日下午6:47（美国东部时间）|WSJ专业版美联储主席杰罗姆·鲍威尔正面临来自参议院民主党人和共和党人的双重压力，涉及12家地区联邦储备银行行长及其董事会成员的遴选方式。

周二，包括俄亥俄州参议员谢罗德·布朗（参议院银行、住房和城市事务委员会主席）和新泽西州参议员罗伯特·梅嫩德斯（该委员会资深成员）在内的民主党人致信鲍威尔，表示美联储需要在其地区银行的领导层中增加多样性。

为实现这一目标，他们呼吁建立更正式的银行行长和董事会成员审查程序。参议员们还希望这些职位的任命过程能吸纳更多公众意见并提高透明度，同时要求提供候选人非个人可识别的种族、性别及行业背景报告。

这封信发布之际，美联储正努力在其领导层中增加女性和少数族裔代表。长期以来，美联储高层一直由具有金融或商业背景的白人男性主导。

近年来，面对外界压力，美联储致力于改变这一状况。2017年，该机构迎来了首位黑人地区银行行长；今年当苏珊·柯林斯执掌波士顿联储时，将诞生首位黑人女性行长。

参议院民主党人在致美联储主席杰罗姆·鲍威尔（图中）的信中表示，美联储需要在其地区银行的领导层中增加多样性。图片来源：ELIZABETH FRANTZ/REUTERS与此同时，美联储理事会的多样性达到了历史最高水平，有两位黑人理事，六席中有三席由女性担任。目前理事会有一个空缺职位。

美联储的12家地区银行是准私有机构，技术上由成员银行所有，并在美联储的指导下运营。每家银行由来自金融、商业和非营利组织的成员组成的董事会监督。

鲍威尔周三在参议院发言时表示，美联储在地区银行董事的多元化方面取得了很大进展。然而，左倾的“人民民主中心”的“美联储行动”组织在5月的一份报告中表示，今年“在105名现任美联储地区储备银行董事中，77%来自银行、金融或商业领域，60%是白人，56%是男性。”该组织表示，虽然已有进展，但仍需更多努力。

美联储地区银行长期以来因其高层领导的选择方式而受到批评。华盛顿的美联储官员必须面对参议院的确认听证会，而地区银行行长则主要由各自的地方银行董事会通过一个基本私密的过程选出，并需得到美联储的批准。

尽管地区性银行试图帮助公众更好地理解它们在潜在领导者身上寻找什么特质，但公众意见如何影响这些私人公民角色的选拔过程仍然模糊不清。这些角色拥有决定美国人信贷成本以及在一定程度上影响全球金融体系的权力。

参议员梅嫩德斯对最近结束的达拉斯联邦储备银行新行长选拔尤为关注。他和其他一些民主党参议员曾呼吁由一位西班牙裔人士来领导该银行，因为此前从未有西班牙裔担任过这一职位。达拉斯联储最近宣布，纽约联储高级职员洛丽·洛根（非西班牙裔）将出任下一任行长。

梅嫩德斯参议员在周三的听证会上告诉鲍威尔，西班牙裔人士"理应在制定最重要经济决策的场合占有一席之地"。

鲍威尔在参议院听证会上还受到北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯的质询。蒂利斯担忧一些地区联储银行未能准确回应立法者的信息请求，称这种情况"令人无法接受"。

“国会还应考虑让地区联储银行行长通过总统任命并经参议院确认的程序产生，“蒂利斯补充道，并指出这一想法已获得两党立法者的支持。

鉴于地区联储银行的权力——如纽约联储行长负责监督央行货币政策实施及管理9万亿美元的现金、债券和其他资产组合——关于采用更正式的流程选拔其领导人的构想已被讨论多时。

但一些分析人士警告称，让地区联储银行的高层职位提名接受参议院确认，可能会导致像联邦储备委员会（Board of Governors）那样长期出现职位空缺和不确定性，该委员会目前甚至仍未满员。其他分析人士则敦促联邦政府明确接管地区联储银行，或将它们排除在正式货币政策流程之外，仅限其发挥咨询作用。

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