加拿大将强制YouTube、TikTok和流媒体平台增加本土内容 - 《华尔街日报》

渥太华——加拿大通过了一项针对YouTube和TikTok等音视频共享平台向加拿大观众传播内容的立法，该国正效仿欧洲，对数字行业施加更重的监管负担。

这是加拿大自由党政府两年来第二次试图强制数字平台（包括Netflix公司等流媒体公司）在加拿大IP地址用户登录时，在其服务中突出展示加拿大艺术家的作品。根据新措施设想，用户搜索音乐、电视节目、电影或DIY短视频时，结果中将包含一定比例的加拿大制作内容。

Alphabet公司旗下的YouTube、TikTok以及Netflix等大型流媒体公司，还有法律专家和一些加拿大艺术家，要么反对加拿大的举措，要么警告可能产生意想不到的后果——比如伤害新政策本意要帮助的人群。

负责文化事务的部长帕布罗·罗德里格斯表示，该立法将要求数字公司每年为加拿大艺术家贡献7.7亿加元。图片来源：PATRICK DOYLE/REUTERS鉴于全球最大数字公司在改变家庭观看节目、收听音乐、处理日常业务和消费新闻方式方面取得的巨大进展，加拿大等国家越来越多地通过监管改革来保护国内利益。

加拿大去年类似的立法曾引发关于言论自由的辩论。2021年的法案在总理贾斯汀·特鲁多去年夏天提前举行大选前未能获得最终批准，其自由党赢得了选举。当时，该法案被视为西方民主国家监管互联网最具深远影响的尝试之一。

TikTok和Alphabet旗下YouTube向议会提交了批评该法案的简报。图片来源：dado ruvic/Reuters此后，欧洲立法者通过了一系列规则，旨在迫使科技公司对用户发布的在线内容承担更多责任。

欧洲立法包括删除非法内容的新标准以及禁止针对儿童的定向广告等条款。推特公司和Meta平台公司旗下的Facebook等大型社交媒体平台还需定期进行风险评估并公开算法，否则将面临高达全球年收入6%的罚款。预计欧洲立法将导致部分科技公司运营方式改变，并可能影响全球其他市场。

加拿大广播电视机构被强制要求播放一定比例的国产内容作为许可条件，这项可追溯至数十年前的政策旨在保护加拿大文化领域并抵御美国节目的涌入。根据许可证类型，私营广播机构需播放35%至50%的加拿大内容。文化事务部长巴勃罗·罗德里格斯表示，新立法将使网络平台和流媒体公司遵守类似规定。

“很久很久以前，我们就决定要与南边的邻居有所不同。我们热爱他们，但我们不是他们。我们是不同的，”罗德里格斯先生在谈到需要推动数字平台上的加拿大内容时说道。他补充说，即将推出的变革“将促进文化领域优质就业岗位的创造，使加拿大内容更易获取，并让人们更容易找到本土的加拿大音乐和故事。”

罗德里格斯先生表示，加拿大还将要求流媒体公司和视频分享网站每年向加拿大艺术家提供资金支持，官员们估计这笔资金约为10亿加元，相当于约7.7亿美元。

该法案现在将提交加拿大参议院投票。参议院成员由总理任命，很少推翻下议院民选议员通过的法案。与去年不同，目前没有提前选举的可能性。

Netflix表示，动画电影《威洛比家的孩子们》不符合加拿大内容资格，因为该片的融资由Netflix安排。图片来源：/美联社在参议院批准后，加拿大广播监管机构将负责制定具体规定，例如加拿大内容的配额以及加拿大内容的具体构成。例如，Netflix表示，动画电影《威洛比家的孩子们》由加拿大人制作、联合编剧和执导，并由加拿大配音演员主演——但根据现行规则，由于总部位于美国的Netflix安排了所有融资，该片不符合加拿大内容资格。

大型数字公司已公开表示反对，最具争议的部分涉及监管机构如何处理用户上传至YouTube、TikTok等共享平台供观看或收听的内容。

“加拿大将开始在国际贸易中设置障碍，影响当前加拿大创作者所依赖的开放数字平台上文化输出的自由交流，”YouTube在提交给议会的一份书面简报中表示。

总部位于北京的字节跳动有限公司旗下TikTok在其简报中表示，拟议的立法“将赋予加拿大当局监管向加拿大人展示哪些内容的权力，这将产生间接监管创作者及其内容的效果。”

对于像蒙特利尔的Justin Tomchuk这样的艺术家来说，最令人担忧的是加拿大的新规则可能会如何影响YouTube的算法。这些算法旨在根据用户的个人兴趣为他们匹配视频或音频。

Tomchuk表示，强迫对他的作品（如关于吉他制造商、枫糖浆农场和动画短片的作品）不感兴趣的加拿大人观看他的内容，可能会导致观众保留率下降。他说，他90%以上的YouTube观众来自国外。加拿大点击量的减少可能会使他的视频全球排名下降，并导致外国观众减少。

“我依赖国际观众，那里有我的粉丝。我无法控制这一点，”他说。“如果我在全球范围内处于不利地位，这可能会真正影响我的观众数量。”

加拿大的传统广播公司和代表艺术家的团体支持政府的改革。“我们的国家文化主权正面临挑战，”加拿大作家协会在一份解释其立场的声明中表示。

渥太华大学互联网法律专家迈克尔·盖斯特教授表示，他并不知晓西方世界有任何司法管辖区试图监管其公民可以观看的用户生成内容类型。

“如果他们的意图是针对少数大型流媒体服务，比如迪士尼和网飞，那就设定一个明确体现这一意图的门槛，“他说，“但如果不这样做，他们就是在为这张庞大的监管网敞开大门，这种监管越界是有问题的。”

金·麦克雷尔对本文亦有贡献。

致信保罗·维埃拉，邮箱：[email protected]