拜登在部分关键政策决定上的长期犹豫令民主党人感到沮丧——《华尔街日报》

华盛顿——在拜登总统的母校特拉华大学毕业典礼上发表的最新演讲，似乎是一个宣布期待已久的减免学生贷款计划的绝佳场合，至少在一些政府官员看来如此。

然而5月28日的演讲从头至尾只字未提债务减免。官员们表示，拜登仍在权衡中，可能要到今年夏末才会公布决定，这让部分盟友感到沮丧，他们认为内部讨论拖延过久。

这体现了拜登的一贯作风。面对政治上的艰难抉择时，这位总统有时会踩下刹车，拒绝快速拍板。据政府官员及其他接近总统的人士透露，他更倾向于持续数月的审议过程，让政策顾问通过一系列会议从多角度分析问题。

据直接知情人士透露，总统这种谨慎行事的倾向——他在担任副总统及数十年参议员生涯中磨砺出的审慎风格——有时连其幕僚都感到焦灼。

上月爱荷华市毕业典礼上，一名爱荷华大学毕业生在学位帽上装饰着"取消学生债务"字样。图片来源：Joseph Cress/Associated Press民主党议员们公开和私下都对白宫未能在多项政策议题上更快采取行动表示失望。他们表示，拜登需要尽其所能，在中期选举前取得政策上的胜利，鉴于当前高通胀和汽油价格的背景，民主党在中期选举中可能遭遇重大失利。

国会进步党团已列出数项行政措施，敦促拜登立即执行，包括学生贷款减免和移民政策改革。“我们正敦促他们迅速而果敢地行动，“进步党团主席普拉米拉·贾亚帕尔（华盛顿州）表示。

拜登一些酝酿已久的决策反映了党内不同派系间的紧张关系或相互冲突的政治优先事项。以学生贷款减免为例，拜登一方面面临进步派和年轻选民要求大幅减免的压力，另一方面又遭遇温和派民主党人以及未上大学、无贷款或已还清贷款的选民的质疑。政府官员称，拜登及其顾问还在评估贷款减免及其他悬而未决的政策议题可能对通胀造成的影响。

拜登总统周五离开白宫前往家乡特拉华州度周末前对媒体发表讲话。照片：EVELYN HOCKSTEIN/路透社拜登的辩护者表示，这种审慎过程是好事，能确保政策问题得到充分考量。

“总统行事果断，在尽职调查允许的范围内迅速行动，“上月离任的白宫前高级官员塞德里克·里士满表示，“速度或许不及众人期待，但最终成果坚实有力。”

白宫驳斥了对学生贷款减免政策内部讨论的批评。“批评者完全搞错了。在拜登总统任内，联邦学生贷款者无需偿还任何款项。对他认真制定正确政策的批评实属荒谬，“白宫发言人安德鲁·贝茨表示，并称拜登将在9月1日还款期限前做出决定。

总统目前也正就是否取消部分中国进口商品关税进行长时间审议。据知情人士透露，近几周他与高级顾问已就此召开多次会议。但政府官员表示拜登尚未作出决定。

拜登及其幕僚重点讨论了取消部分关税能在多大程度上缓解通胀——这是总统的核心考量。该问题导致顾问团队意见分化，并引发激烈游说：商业团体呼吁削减关税，工会则力主维持现状。

美国商会执行副会长兼国际事务主管薄迈伦表示：“政府在制定关于贸易、关税和对华政策的明确国际经济战略方面行动迟缓。正如（财政部长耶伦）近期在听证会上所言，在高通胀时期这似乎是不言自明的选择。为何要延迟实施有利于美国家庭和小企业的措施？”

当周六被问及是否取消关税时，拜登总统在特拉华州里霍博斯对记者表示：“我正在决策过程中。”

白宫官员驳斥了对总统政策审议程序的批评。据曾为前政府工作的人士透露，拜登就职时建立了全面的政策审查机制，部分原因是为回应共和党籍前总统特朗普——后者时常未经咨询幕僚就作出重大决策。

一位白宫高级官员指出，拜登在紧急事务上经常快速决断，例如应对乌克兰战争的举措、平抑油价的措施以及提名杰克逊出任最高法院大法官的决定。该官员称，去年当两党议员在椭圆形办公室提交基建法案时，总统当即签署了这项两党基础设施协议。

2022年4月，拜登总统在白宫与官员们商讨两党基建法案及其他立法的实施事宜。照片：EVELYN HOCKSTEIN/路透社拜登总统去年还做出了从阿富汗撤军的决定，政府官员当时指出，他正在以一种前任们未曾采取的方式果断地处理这一棘手问题。但撤军过程本身混乱不堪，招致一些盟友的批评，并导致拜登的支持率下滑，至今未能恢复。

白宫高级官员表示，对于不需要立即解决的问题，总统更倾向于深思熟虑。“他确实会花更多时间，广泛征求意见，三思而后行，“该官员说。“这正是特朗普之后国家所期望的，也是优秀领导力的基本要求。”

曾参与拜登内部政策讨论的政府官员表示，他经常要求顾问们就特定议题的利弊进行辩论，不时插入尖锐问题，如果觉得助手提供的答案不够充分，有时会表现出沮丧。拜登还邀请国防部长、参谋长联席会议主席、国务卿和财政部长等高级官员参加总统每日简报，更深入地讨论政策问题。

有时，他会要求顾问们对正在讨论的政策中某个具体内容进行更深入的研究，稍后带着更多信息回来。总统还要求提供书面简报材料，例如说明某项政策的长期影响或对低收入人群的影响。官员们表示，在内部辩论中，他鼓励顾问们用通俗易懂的语言解释政策，这种方法有助于他思考如何向公众推销这个问题。

其他涉及冗长内部政策辩论的例子包括：政府就是否取消航空旅客入境美国需提供新冠检测阴性证明的要求，以及拜登是否应呼吁废除参议院阻挠议事规则进行的讨论。本月早些时候，政府宣布将取消检测要求；今年初拜登曾支持修改阻挠议事规则以通过选举立法。

“倡导者的职责是推动变革，而白宫的职责是制定正确政策，“前总统奥巴马的白宫副幕僚长吉姆·梅西纳表示。他回忆曾因未能更快废除"不问不说"的军队政策，以及未及时实施为部分年轻移民提供驱逐保护和工作许可的计划而受到批评。

“无论共和党还是民主党，每届政府都会因行动不够迅速而受到指责，“他说。

关于是否减免部分联邦学生贷款债务的争议尤为激烈。

“有些政策他们完全可以立即推进，“伊利诺伊州民主党参议员塔米·达克沃斯表示。“我尽量不越界干涉，但显然我希望学生贷款减免能尽早落实。”

针对该议题的内部讨论已持续逾年。高级官员拟定了多项政策方案，正等待总统做出决定。部分官员预计拜登可能要到八月才会决定。白宫方面表示正在权衡多重因素：“我们需要观察通胀问题的走势，也要评估立法议程的进展，“一位白宫高级官员称。

支持减免债务的民主党人正逐渐失去耐心。“今天将是取消5万美元学生贷款债务的好日子，“马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦被问及是否希望拜登总统做出决定时表示，她重复了许多进步派议员和其他活动人士用来敦促政府采取行动的口号。沃伦女士呼吁拜登为每位借款人免除高达5万美元的学生债务，但拜登已排除了这一数额。

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