枪支行业组织NSSF试图影响参议院谈判 - 《华尔街日报》

华盛顿——对许多人来说，提起枪支权利和在国会山的影响力，唯一跃入脑海的名字就是全国步枪协会。

但另一个组织已加强联邦游说力度，并正与立法者密切合作，以影响目前参议院正在进行的旨在遏制枪支暴力的新立法谈判：全国射击运动基金会。

全国射击运动基金会对支持控枪的立法者采取较不对抗的方式，这一立场使其具有影响力。图片来源：Ethan Miller/Getty Images与全国步枪协会一样，该组织在代表枪支权利方面是一股强大的力量。但它由枪支制造商和零售商支持，而全国步枪协会的影响力来自其枪支拥有者会员。据国会议员和助手们称，它对支持控枪的立法者采取较不对抗的方式，这一立场使其在国会因纽约州布法罗和德克萨斯州乌瓦尔德的大规模枪击事件后寻求制定新的枪支措施时具有影响力。

全国射击运动基金会尚未对参议院谈判代表本月早些时候宣布的两党框架公开表态，因为目前还没有立法文本。但国会成员和助手们表示，这个贸易组织参与了设定协议的总体参数，并一直在帮助处理技术细节。参议院领导人计划本周对协议进行投票，民主党人称这是良好的第一步，而许多共和党人则认为这是他们愿意走的最远一步。

2021年，参议员凯文·克莱默（左）与全美射击运动基金会首席说客拉里·基恩（右）。图片来源：参议员克莱默办公室“我们非常努力地与两党人士保持对话，”担任全美射击运动基金会首席说客二十余年的拉里·基恩表示，“显然愿意与我们交谈或倾听我们意见的民主党人较少，尤其是在众议院，但我们努力维持现有的关系。”

全美射击运动基金会代表了8000家枪支制造商、经销商、零售商和射击场，包括AR-15步枪制造商柯尔特公司。而作为宪法第二修正案倡导组织的全国步枪协会拥有超过500万付费会员支持，但近年来深陷内部财务与人事纠纷。

虽然全国步枪协会和全美射击运动基金会通常追求相似的政策目标，但后者对某些被认为有利于其成员的枪支立法持更开放态度，例如加强针对枪店抢劫案的处罚力度、打击无序列号的"幽灵枪支"。全美射击运动基金会也未像全国步枪协会那样，对支持某些控枪措施的共和党议员发起抵制运动。

全国步枪协会表示，其注册说客数量超过其他任何拥枪组织，真正的力量来源于其会员基础。照片：jim lo scalzo/Shutterstock记录显示，NSSF利用自身立法关系及NRA的困境，加强了在华盛顿的政治游说，今年前三个月联邦游说支出达110万美元，远超NRA的62万美元。自2019年以来，NSSF的联邦游说投入比NRA多出约500万美元。

NRA发言人Amy Hunter表示，该组织拥有比其他拥枪团体更多的注册说客，其真正力量源于会员会根据政客对第二修正案的立场决定其政治命运。

“如果会计方法显示我们支出不如其他团体，但更大团队持续取得卓越成果，这值得庆贺，“Hunter女士说。“这正是成功政治运作的核心定义。”

NSSF的Keane先生透露，在当前谈判中，该组织反对提高购枪年龄和全国性红旗法。最终框架未纳入这些条款。

Keane还表示，除非包含程序性正当程序保护，否则NSSF反对所谓红旗法，并批评近期各州颁布的相关法律不合理。

为各州制定和执行红旗法提供联邦资金的条款——该法允许当局临时没收暴力威胁者的枪支——已成为参议院谈判代表将两党框架转化为法律文本的最后争议点之一。共和党首席谈判代表、得州参议员John Cornyn表示将确保纳入正当程序保护。

参议员乔·曼钦称NSSF"极其理性且负责任”。图片来源：莎拉·西尔比格/彭博新闻共和党首席谈判代表之一、北卡罗来纳州参议员汤姆·蒂利斯表示，在立法者开始起草法律文本时，NSSF在技术层面提供了有益帮助。

“这就像是管道工程的一部分，“蒂利斯说，“我不会讨论具体条款。但他们确实诚意参与，这是个非常好的迹象。”

西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦评价NSSF"极其理性且负责任”。他表示该组织"发言时具有极高可信度和权威性，应当继续保持”。

据知情人士透露，全美步枪协会（NRA）在谈判期间也始终与立法办公室保持联系。该组织上周致信参议院领导人，强调最终法案文本必须解决正当程序问题，且不得包含任何侵犯守法持枪者权利的禁令或限制。在见到最终文本前，该组织暂不表态。

NSSF此前曾影响过枪支政策。去年该组织投放数字及电视广告，成功阻止拜登总统对烟酒枪炮及爆炸物管理局局长的首任提名人选大卫·奇普曼，称其任命政治色彩过浓。包括宾州共和党参议员帕特·图米在内的多位议员助理表示，NSSF的反对意见具有分量，因为该组织在国会山素来不以阻挠议事著称。

在奇普曼先生之前，美国国家射击运动基金会（NSSF）从未积极游说反对过烟酒枪炮及爆炸物管理局（ATF）提名人选。该组织也未反对现任提名者史蒂文·德特尔巴赫——他在周五的参议院程序性投票中以52比41票获得了两名共和党议员和全部50名民主党团参议员的支持。

NSSF曾反对2013年由参议员曼钦和图米提出的法案，该法案要求枪展购枪需进行背景调查等政策调整，称其侵犯了宪法第二修正案权利。

“人人都会犯错，“曼钦先生谈及NSSF反对曼钦-图米法案的决定时表示。

多年来NSSF支持过其他枪支提案，而全美步枪协会（NRA）则一贯阻挠几乎所有联邦立法。近年一些共和党议员及其助手表示，相比NRA，他们更愿意与NSSF官员沟通。部分民主党立法办公室虽抵制NRA，却与NSSF保持开放对话。

宾州民主党众议员康纳·兰姆去年曾与NSSF就《联邦枪支许可证持有者保护法》等立法合作。兰姆办公室未回应置评请求。

NSSF的政治献金和游说支出十余年来持续增长，但2019年出现转折点：其联邦游说支出首次超越NRA。2018至2019年间，NRA的游说经费骤降。

彼时NRA董事会因高管奢侈消费爆发内讧，该组织开始应对纽约总检察长提起的滥用资金与管理不善诉讼。NRA在税务文件中承认了包括为首席执行官韦恩·拉皮埃尔提供私人飞机在内的不当交易。

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