能源通胀打乱拜登的气候议程 - 《华尔街日报》

华盛顿——总统拜登上任时誓言要减少对化石燃料的依赖，让环保主义者负责能源政策，并要求国会拨款数十亿美元资助向清洁能源的过渡。

十七个月后，温室气体排放量上升，可再生能源发展放缓，石油和煤炭消费量却在增加。绿色议程的大部分内容在国会陷入僵局，而拜登面对能源价格和通货膨胀的飙升，本周敦促美国炼油厂扩大产能。

自拜登就任总统以来，国内石油和天然气产量有所增加，预计将创下历史新高，但这加剧了环保主义者的担忧，认为拜登正在背离他的绿色议程。

自拜登总统上任以来，国内石油和天然气产量有所增加。照片：robyn beck/法新社/盖蒂图片社“我以为国家已经转危为安，”加州前监管者、长期环保领袖玛丽·尼科尔斯说，“国家正朝着正确的方向前进。”

“但过去这一两年让你怀疑这是否属实，”尼科尔斯女士说。

周五，拜登在主要经济体能源与气候论坛上重申了他的环保承诺，这是一个虚拟峰会，他与包括欧盟委员会和中国在内的20多个国家和国际组织的代表共同主持。

“关键在于，这些行动是我们向清洁、安全的长期能源未来过渡的一部分，”拜登先生表示，并补充说，“科学告诉我们，采取行动的窗口正在迅速缩小。”

然而在国内，拜登的议程面临着油价上涨、高通胀和政策冲突的现实。拜登去年承诺，到2030年将美国温室气体排放量在2005年的基础上减少50%至52%。但分析人士表示，实现这一目标需要国会批准清洁能源税收优惠等措施。

来自产煤州的参议员乔·曼钦（民主党，西弗吉尼亚州）去年曾使拜登约3.5万亿美元的气候和社会支出法案搁浅，他一直在与参议院多数党领袖查克·舒默（民主党，纽约州）就一项包含税收优惠的新法案进行谈判，但达成协议还远未确定。

对拜登来说，风险很高。高通胀和创纪录的汽油价格在中期选举前是一个政治负担，共和党人有机会在众议院和参议院获得多数席位。

活动人士和政治分析人士表示，与此同时，拜登似乎正在放弃他的绿色议程，这可能会失去年轻和进步选民的支持。

“当你无法取得成果时，很难永远让人们保持热情，”环保人士、致力于在全球范围内停止使用化石燃料的组织350.org的联合创始人比尔·麦吉本说。“尤其是在非常关心这个问题的年轻选民中，似乎有真正的迹象表明这正在造成损害。”

拜登总统在西雅图参加四月地球日活动时讨论气候变化问题。图片来源：Daniel Kim/美联社政府官员表示，他们仍在实现气候目标的轨道上，并列举了包括减少温室气体排放的行政行动、建设电动汽车充电网络的支出以及重新加入国际气候谈判等措施。

能源部长詹妮弗·格兰霍姆表示，拜登希望清洁能源在这里安装、部署并从这里出口。“他在每一个方面都采取了措施来实现这些目标。这不是一夜之间就能完成的。”

困扰拜登的一些问题是由他无法控制的事件引发的。

经济从疫情中急剧反弹，推高了能源需求，导致成本上升。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京入侵乌克兰进一步加剧了能源市场的压力，拜登因此将汽油价格上涨称为“普京的涨价”。

然而，政府的批评者表示，白宫的政策冲突和政治误判使情况变得更糟，油价从拜登就职时的每桶约53美元上涨到现在的近120美元。

这些人表示，问题之一是对美国能否顺利摆脱化石燃料的过于乐观的看法。拜登在上任第一天就阻止了Keystone XL石油管道的完工，并冻结了联邦土地上的新石油和天然气租赁。

“遗憾的是，自2021年1月以来，我们看到的政策传递出的信息是，政府旨在为我们的行业提供世界所需的能源资源设置障碍，”雪佛龙公司发言人比尔·图雷纳周三在一份给记者的声明中表示。

拜登现在要求石油和天然气公司增加生产和出口，以应对价格飙升和欧洲战争，这使他面临共和党人的批评，认为他早期的决策助长了问题，同时也遭到环保人士的批评，认为他在气候议程上倒退。

奥克辛太阳能公司指责中国太阳能板制造商逃避美国关税，导致一项调查使全国范围内的太阳能项目陷入停滞。图片来源：《华尔街日报》的伊恩·贝茨“这是任何政府提出的最不连贯的能源战略，”众议院气候特别委员会首席共和党人、路易斯安那州共和党众议员加勒特·格雷夫斯表示。

最近几周，拜登在可再生能源潜在盟友中也面临类似的担忧，当时拜登扩大可再生能源的目标与建立国内制造业和美国劳工的目标发生了冲突。

今年早些时候，当总部位于加利福尼亚的太阳能板制造商奥克辛太阳能公司向商务部提交请愿书，指控中国太阳能板制造商利用柬埔寨、泰国、越南和马来西亚的工厂逃避进口关税时，这一冲突变得尤为突出。

此类关税受到工会欢迎，其成员在近几次选举中纷纷逃离民主党候选人，部分原因是担心民主党的环境政策会损害工业就业增长。拜登曾承诺在太阳能、风能、电池和奥克辛等清洁能源制造行业为工人阶级提供就业机会，以此争取这些选民。

美国商务部决定对奥克辛的申诉展开调查，若指控属实可能追溯性加征关税。在不确定性笼罩下，全美太阳能项目陷入停滞。

美国太阳能游说团体发起猛烈抨击，预测若商务部继续调查并加征关税，美国的太阳能部署计划将推迟数年，数千个工作岗位将消失。

“从这场太阳能乱局中，我只能得出一个结论：对你们而言制造业比气候重要得多。“一位美国大型太阳能开发商的CEO表示，他曾对民主党领导层这样说道。

加油站创纪录的汽油价格成为拜登总统中期选举前的政治负担。图片来源：David Paul Morris/Bloomberg News随着事态恶化，拜登面临来自党内的日益增长的压力。逾百名以民主党为主的政界人士联名致信，要求拜登和商务部尽快结束调查。这令其他担忧该行动会同时损害美国钢铁、铝等行业贸易保护的民主党人感到震惊。

俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗的助手表示：“很明显，（反辅助蛋白运动）开始达到一种大规模歇斯底里的程度，威胁到了更广泛贸易执法体系的完整性。”

本月，拜登先生采取了旨在让双方都满意的行动。他宣布进入能源紧急状态，表示美国将在两年内免除从柬埔寨、泰国、越南和马来西亚进口的太阳能产品的新关税。他还表示，政府将寻求资金以促进国内太阳能制造业的发展。

但这些资金——与政府所有其他首要气候优先事项一样——仍需国会批准才能推动重大进展。

清洁能源企业表示，需要税收减免来吸引投资者资助新的替代能源项目和技术。

“这些改进将让我们能够大展拳脚，”碳工程有限公司政府关系总监杰夫·霍姆斯表示，该公司拥有从空气中提取二氧化碳并将其储存在地下的技术。

政府领导人表示，他们需要国会通过气候变化真正所需的变革性和持久性政策，但白宫已经通过发布一系列行政行动尽了自己的责任，包括减少使用强效温室气体冷却剂的规则，以及鼓励汽车制造商转向低排放和零排放车辆的措施。

“我们确实从第一天起就一直在努力紧迫地推进，”白宫国家气候副顾问阿里·扎伊迪说。

安德鲁·雷斯特西亚对本文有所贡献。

写信给 蒂莫西·普科，邮箱：[email protected] 和弗雷德·德沃夏克，邮箱：[email protected]

刊登于2022年6月18日印刷版，标题为《能源成本阻碍拜登的气候目标》。