欧盟为乌克兰开启入盟之路 - 《华尔街日报》

欧盟为乌克兰未来加入该联盟开辟了道路，这是朝着满足乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基核心诉求迈出的重要一步。泽连斯基表示，获得入盟路径将帮助其国家击退俄罗斯的入侵。

欧盟执行机构欧盟委员会建议成员国给予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国地位，这是可能持续数十年的入盟进程的第一步。

欧盟领导人将于下周在布鲁塞尔会晤，决定是否批准该建议，目前支持这一构想的势头正在增强。

乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚均在战争爆发最初几周正式提交了入盟申请，当时乌克兰成功击退了俄军对基辅的进攻，并迫使莫斯科重新集结部队至该国东部。

“乌克兰人民愿意为欧洲愿景付出生命，“欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周五表示，“我们希望他们能活着见证欧洲梦想。”

泽连斯基对欧盟委员会的决定表示欢迎，在推特上发文称这是"迈向欧盟成员之路的第一步，必将让我们更接近胜利”。

他表示，获得欧盟成员资格将为抗击俄罗斯入侵的乌克兰人民提供至关重要的士气鼓舞，并向克里姆林宫发出信号：乌克兰的未来坚定锚定在西方。

然而，这一建议可能难以立即为乌克兰提供额外的欧洲援助，也无法弥合欧盟内部在向乌提供何种军事援助、对俄施加多少额外经济压力以及如何结束战争等问题上的分歧。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（左）与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基本月初在基辅会晤。图片来源：sergey dolzhenko/Shutterstock周四，欧盟三大重量级领导人——德国总理奥拉夫·朔尔茨、意大利总理马里奥·德拉吉和法国总统埃马纽埃尔·马克龙——在联合访问基辅会见泽连斯基时，将支持乌克兰加入欧盟作为核心议题。然而，在乌克兰亟需更多西方军援以阻止俄军在乌东地区逐步推进之际，这三位领导人仅作出了有限的新军事援助承诺。

关于如何结束乌克兰冲突，欧盟也发出了矛盾信号。尽管波兰、波罗的海国家等成员认为乌克兰战胜俄罗斯是威慑未来俄方侵略的关键，但法国和德国一直警告需避免羞辱俄罗斯，并为俄乌谈判创造条件以实现停火并最终解决冲突。

支持乌克兰入盟或许能让欧盟在支持乌克兰的同时，避免加深内部某些分歧。

随着一些先前持怀疑态度的国家（如丹麦和荷兰）表示将在布鲁塞尔批准后予以支持，欧盟委员会的建议获得通过的可能性正越来越大。然而，葡萄牙等国仍坚持认为，在当前冲突最激烈时为乌克兰开启入盟之路无助于该国，反而会让乌克兰人对加入欧盟的前景产生不切实际的期望。

在周五提出建议的同时，欧盟委员会还列出了一系列乌克兰必须满足的条件，之后才会考虑启动与基辅的入盟谈判——这一进程最早也要到明年才可能开始。这些条件包括为最高法院和国家反腐败机构任命关键人选、保障少数民族权利以及实施反寡头法。

由于格鲁吉亚政府抵制已商定的国内改革，欧盟委员会决定暂不建议给予其候选国地位。

冯德莱恩表示，乌克兰的进展速度掌握在自己手中。然而，近年来巴尔干地区入盟申请国的经验表明，入盟之路可能反复无常，单个欧盟成员国就可能阻碍候选国的进展。

自2013年克罗地亚加入欧盟以来，由于西欧国家日益反对接纳新成员国（担心来自新成员国的经济移民涌入，以及欧盟变得过于臃肿难以运作），欧盟扩大进程几乎陷入停滞。

过去18个月里，仅保加利亚一国就阻止了阿尔巴尼亚和北马其顿这两个候选国在获得资格数年后启动入盟谈判。

这已引起欧盟官员和西巴尔干地区政界人士越来越多的抱怨，他们认为欧盟扩员进程已不再可信，正在丧失推动经济和政治改革的能力。

“目前我们的入盟进程已不再是一股向善的力量，“曾领导北马其顿申请加入欧盟的前外交部长尼古拉·迪米特洛夫表示，“如果欧盟在巴尔干地区失败——这些国家已在这条道路上走了多年——那么对于乌克兰这个更大、问题更多且正处于战争中的国家，传递的是什么信号？”

致信 劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]

刊载于2022年6月18日印刷版，标题为《欧盟为乌克兰加入开启道路》。