世贸组织成员国同意放宽专利限制以增加贫困国家新冠疫苗供应 - 《华尔街日报》

日内瓦——世界贸易组织成员国周五通过了一项旨在增加发展中国家新冠疫苗供应的有限措施，结束了疫情期间围绕关键医疗产品企业专利权的激烈争论。

这项知识产权折衷方案将使南非等发展中国家的企业，在获得本国政府批准的情况下，无需专利持有人同意即可在有限范围内生产并出口受专利保护的新冠疫苗。

来自100多个国家的贸易部长们举行了近五年来的首次会议，还通过了减少渔业补贴措施以保护鱼类资源，并承诺在乌克兰战争引发的粮食短缺期间尽量减少食品出口限制。

现有对音乐、电影等数字传输产品免征关税的政策得以延续，这让担心现状改变可能损害美国企业利益的美国官员松了口气。

疫苗协议对世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉来说是重大胜利。作为该组织首位女性及非洲裔领导人，在机构历经多年努力仍难以达成新协议的情况下，她近几个月来强力推动成员国在部长级会议上达成成果。这位全球疫苗免疫联盟前主席为完成疫苗协议付出了特别努力。

“当我刚上任时，人们对世贸组织的期望并不高……常听到‘功能失调’、‘毫无建树’这类评价，”她在新闻发布会上表示，“但如今我们证明了世贸组织能够取得成果，而且是多边成果。”

世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉（中）周五在日内瓦总部举行的部长级会议闭幕式上讲话。图片来源：fabrice coffrini/pool/Shutterstock这项渔业协议是世贸组织自2017年以来达成的首份具有新法律约束力的贸易协定，尽管其内容较最初提案有所缩减。协议重点遏制非法、未报告和无管制的捕捞活动，但未纳入逐步取消专家认为导致过度捕捞的最有害补贴类型的规则。

专家表示，知识产权规则的妥协方案目前对实际生产的影响可能有限，因为全球疫苗过剩意味着疫苗制造商几乎没有增加产量的需求。

现行药品知识产权规则包含一项条款，允许企业在未经专利持有人同意的情况下，通过强制许可安排付费生产专利产品。

这对此类许可产品的出口设置了高门槛。新规则将为面临短缺的发展中国家更顺畅地获得药品运输铺平道路。

该措施远不如印度和南非在2020年10月提出的原始提案那样雄心勃勃，该提案旨在缓解发展中国家严重的疫苗短缺问题。他们曾寻求更广泛的知识产权豁免，包括疫苗、治疗和检测，这引起了制药行业和商业游说团体的强烈反对。

制药行业及其游说团体数月来在发达国家开展公关活动和游说努力，试图推进他们的观点，即豁免将开创一个危险的先例。

他们还辩称，全面的豁免不会很快解决短缺问题，同时还会加剧原材料供应的紧张。果然，供应量增加了，并且目前看来并不是接种疫苗的主要障碍——基础设施和实地物流问题被证明是更大的障碍。

知识生态国际组织的主任詹姆斯·洛夫（该组织致力于推动知识产权更广泛的可及性）表示，在许多贫穷国家，获取低成本的新冠病毒检测和治疗仍然是一个挑战。他批评世贸组织未将这些纳入豁免范围。

“很难想象还有什么比这更无益的，作为对全球大规模卫生紧急事件的回应，”他说。

制药行业和商业游说团体也批评了这项协议，称对《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）的修订为下一次大流行时对其知识产权的新挑战敞开了大门。

“知识产权帮助在创纪录的时间内提供了新冠疫苗，如今世界上的疫苗剂量充足，”美国商会执行副总裁兼国际事务负责人薄迈伦说。“我们不能让这一不幸的措施成为破坏知识产权的先例。”

美国药品研究与制造商协会表示，疫苗生产商已生产超过130亿剂疫苗并建立了充足产能，但"最后一英里的分发难题正导致全球各地销毁未使用疫苗并拒绝捐赠"。

“过去一年半里，外交官们没有解决这些问题，反而在世界贸易组织争论如何削弱知识产权——正是这些权利促成了数百项国际合作，实现了新冠疫苗的全球规模化生产。“该组织称。

拜登政府去年支持疫苗知识产权豁免，当时华盛顿正面临与发展中国家分享美国产疫苗的压力。

但在随后的几个月里，美国基本退出了疫苗谈判，由欧盟、英国和瑞士主导与印度、南非的磋商。

“这项协议表明，我们可以共同努力使世贸组织更贴近普通民众的需求，“美国贸易代表戴琪表示，“拜登政府将继续与世贸组织成员、私营部门及其他伙伴合作，扩大疫苗生产和分发，推动全球卫生复苏。”

南非贸易部长易卜拉欣·帕特尔称，该协议将帮助非洲国家建设本土疫苗生产能力，防止未来卫生危机中出现供应中断。

“这项豁免及在世贸组织获得的其他承诺，也关乎大流行防范工作，让发展中国家具备法律工具来应对未来可能出现的新冠变异毒株，并为未来可能的疫情做好准备。“帕特尔说。

尽管周五上午宣布的一些协议为争取各国支持已较最初提案有所弱化，但部分代表表示成果超出预期。此次会议召开之际，新冠疫情和乌克兰战争正加剧西方民主国家与北京、莫斯科专制政权之间的裂痕，并扩大贫富国家间的差距。

印度工商部长皮尤什·戈亚尔周四表示，各国部长们秉持"会议成果将作为多边秩序未崩溃的信号受到全球关注"的共识。

夹在中美角力与贫富国家政策分歧之间，世贸组织自2013年以来未能达成任何广泛贸易协定。其争端解决机制因美国阻挠高等法庭法官任命而瘫痪，美方抱怨该机制过度干预国内政策。

当印度凭借关键议题立场成为焦点时，深陷多起非市场经济做法贸易争端的中国却避开了聚光灯。通过主动放弃发展中国家待遇（尽管仍自居该类别，这激怒了美国官员），中国在渔业和疫苗协议中躲过了西方政府的批评。

周五通过的协议还包含世贸组织自身改革的新路线图。哈萨克斯坦总统办公厅副主任、本次会议主席铁穆尔·苏莱曼诺夫表示，该计划是"检验世贸组织当今世界相关性的试金石”。

加布里埃尔·施泰因豪泽和贾里德·S·霍普金斯对本文有贡献。

致信 林由香，邮箱：[email protected]

刊登于2022年6月17日印刷版，标题为《世贸组织采取行动增加新冠疫苗供应》。