《华尔街日报》：枪支管控谈判陷入僵局——红旗法与家暴者购枪限制条款受阻

华盛顿——参议员们在周末休会前未能解决控枪立法草案中的分歧点，使得这项旨在减少枪支暴力的历史性两党协议岌岌可危。

谈判代表表示，他们在两项条款的措辞上陷入僵局。一项条款将向各州提供联邦拨款以执行"红旗法案"，该法案允许当局暂时没收威胁实施暴力者的枪支；另一项条款旨在填补"男友漏洞"，该漏洞允许被判家暴罪但未与伴侣结婚的人购买枪支。

共和党首席谈判代表、德克萨斯州参议员约翰·科宁表示：“我们尚未准备好释放任何信号”，他借用天主教选举教皇时释放烟雾的典故说明谈判进度。

立法者们希望能在下周结束前进行参议院投票。

民主党首席谈判代表、康涅狄格州参议员克里斯·墨菲称：“联邦和州层面对于约会伴侣的定义已有完善法律，相关定义可以直接采用。”

虽然谈判始于五月纽约州布法罗超市和得克萨斯州乌瓦尔德小学的致命大规模枪击事件，但立法者和控枪倡导者表示，这些法律对预防自杀尤其有效。根据美国疾病控制与预防中心数据，2020年美国所有枪支相关死亡中，54%为自杀，43%为他杀。

共和党控枪谈判代表负责人约翰·科宁参议员表示，关于家庭暴力施暴者的提案是"定义性问题"。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images上周日两党各有十名参议员签署了框架协议，参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）和少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党）均表示支持这些提案，这将是数十年来最重要的联邦枪支立法。

主要控枪倡导者已表态支持该框架。美国步枪协会表示将在法案全文公布前保持中立立场。

墨菲先生表示预计框架内容不会有任何删减。“我认为我们能解决所有这些问题，“他说。

拜登总统和大多数民主党人表示将支持框架内的政策，尽管这未达到他们在众议院通过的更广泛提案的要求，该提案包括将半自动步枪和霰弹枪的购买年龄从18岁提高到21岁。

参议院谈判代表希望在本周五前公布控枪法案的立法文本。图片来源：Tasos Katopodis/Getty Images根据参议院长期存在的阻挠议事规则，在50对50席位的参议院中推进该法案需要至少60票。这意味着如果所有50名与民主党党团会议的参议员集体投票，至少需要10名共和党人支持该法案。

多年来，民主党人一直致力于推动立法，禁止有家庭暴力定罪记录的约会对象获取枪支——即所谓的"男友漏洞”。现行法律仅禁止那些"与受害者存在婚姻关系、同居或育有子女”，且被判犯有虐待重罪或受限制令约束的人士购买枪支。

民主党希望将禁令范围扩大到严肃的恋爱关系。共和党人则对如何界定"严肃关系"持谨慎态度，部分议员还对家暴定罪者终身禁枪的条款表示担忧。

“这某种程度上是定义问题…现行法律已涵盖已婚者、有共同子女者及同居者，民主党希望将禁令扩展到其他关系类型，但我不清楚他们具体想覆盖哪些我未提及的关系。“科宁先生表示。

据两位熟悉谈判内情的消息人士透露，立法者还在争论该法律是否应溯及既往的犯罪行为，还是仅适用于未来定罪案件。

根据"制止枪支暴力教育基金"数据，美国近半数女性凶杀案的凶手是现任或前任亲密伴侣。

参与谈判的北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯表示，对于红旗法案，那些选择不设立红旗法但拥有危机干预或治疗项目的州也应获得联邦资金资格，他举例说明了退伍军人法庭和心理健康法庭的模式。

立法者尚未确定拨款具体金额，参议院谈判代表正寻求通过推迟实施特朗普时代的医疗保险返利规则一年来筹措资金，预计整个方案将耗资数十亿美元。

目前，美国19个州及哥伦比亚特区已颁布"红旗法案”，允许执法机构（有时包括家庭成员或同事）在涉事枪主未出庭的情况下，向法官申请紧急命令，暂时没收有暴力威胁倾向的枪支持有者的武器。随后，枪主可在听证会上进行自我辩护。

共和党人担忧红旗法案可能侵犯枪主的正当程序权利。

民主党谈判小组负责人克里斯·墨菲参议员预计该框架协议不会删除任何条款。图片来源：Rod Lamkey/Zuma Press该框架协议还提议打击非法枪支销售，为心理健康项目和校园安全提供新资金，并要求对18至21岁购枪者进行青少年及心理健康记录的审查期。

致信娜塔莉·安德鲁斯，邮箱：[email protected]；林赛·怀斯，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年6月17日印刷版，标题为《参议院枪支法案因两项关键条款陷入僵局》。