拜登敦促燃料生产商提高产能，批评其利润过高——华尔街日报

拜登总统敦促美国石油炼油商扩大产能，并指责这些公司在公众支付创纪录油价之际牟取暴利，这是拜登政府为应对汽油价格飙升采取的最新举措。

拜登在致七家美国大型炼油企业的信中写道：“毫无疑问，弗拉基米尔·普京是造成美国民众及其家庭承受巨大经济压力的主要责任人。但在战争时期，将远高于正常水平的炼油利润率直接转嫁给美国人民是不可接受的。“这封信于周三发出。

总统呼吁这些公司立即采取行动，增加汽油、柴油和其他精炼产品的供应。他表示，如有必要，政府准备动用紧急权力在短期内提高产能。

拜登补充说，他已指示能源部长詹妮弗·格兰霍姆召开紧急会议，并与代表石油行业的咨询机构国家石油委员会进行磋商。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔周三表示：“我们认为这是爱国责任”，加大了对企业提高产能的压力。当被问及如果企业不采取足够措施，拜登政府可能采取哪些行动时，她表示拜登将考虑动用《国防生产法》，但拒绝透露更多细节。

一位熟悉政府想法的人士表示，白宫目前还没有一套具体的政策建议，可以通过额外的行政措施来提高炼油能力。该人士称，政府愿意听取企业关于可能采取的行政措施的意见。

拜登总统及其在国会中的民主党盟友正面临应对汽油价格压力的要求，近期油价已突破每加仑5美元，这是导致通胀快速攀升的主要推手，在今年中期选举前给美国消费者带来沉重负担。《华尔街日报》-NORC最新民调显示，公众对经济普遍不满，这种挫败感正拖累拜登的支持率。

美国汽油价格近期突破每加仑5美元图片来源：David Paul Morris/彭博新闻但分析人士认为，拜登短期内降低油价的选项有限，且已采取的措施对抑制价格飙升收效甚微。在缺乏快速解决方案的情况下，总统越来越多地归咎于石油公司，并试图让公众相信油价上涨非其所能控制，将俄乌战争列为主要推手。

拜登的致信对象包括马拉松石油公司、瓦莱罗能源公司、埃克森美孚公司、菲利普斯66、雪佛龙公司、英国石油及壳牌集团。拜登要求这些企业向政府说明2020年以来的产能缩减情况，并提供应对高油价的解决方案。

埃克森美孚指出，其位于德克萨斯州博蒙特的炼油厂正在进行一项扩产项目，旨在将日产能提高25万桶，以加工来自美国页岩油田的轻质低硫原油，这证明该公司正在为提高国内产量做出贡献。该公司表示，美国政府可以通过发布《琼斯法案》豁免，允许航运公司使用更大型的船舶在国内运输供应物资，并放宽部分燃料规格，从而增加供应。埃克森美孚还补充说，美国政府还可以通过提供更可预测的租赁销售和简化管道审批程序，来促进对石油的更多投资。

壳牌公司表示，其在美国相对较小的炼油厂足迹内正在全力生产，并正在探索其他选择，包括加快提高墨西哥湾石油产量的努力，以及重新利用路易斯安那州一家闲置的炼油厂生产低碳燃料。

瓦莱罗能源公司表示，正在扩建其位于德克萨斯州阿瑟港的炼油厂。

根据摩根大通的数据，美国炼油厂在疫情期间关闭了约100万桶/日的产能。尽管最近几周燃料制造商一直在全力生产，但上周炼油厂的可操作产能利用率从前一周的93.7%下滑了约0.5个百分点，其中西海岸的降幅最为明显。根据美国能源信息署周三发布的数据，东海岸的炼油厂产能利用率为98.3%；墨西哥湾沿岸为96.5%。

能源部长詹妮弗·格兰霍姆将就汽油价格召开紧急会议。照片：乔纳森·巴赫曼/路透社与此同时，原油及石油产品库存已降至2008年以来最低水平。美国能源信息署数据显示，汽油库存较去年同期下降25%，柴油库存下降近27%；汽油和柴油出口量同比均增长约11%。

拜登政府已采取多项措施应对高油价，但收效有限。美国协同多国释放战略石油储备，并允许夏季销售高乙醇含量汽油。

白宫官员表示，拜登正考虑包括呼吁暂停联邦汽油税在内的额外措施。

共和党及部分石油行业人士批评拜登政府的能源政策限制过度。拜登长期主张为应对气候变化应减少化石燃料使用，但随着油价上涨，他承认短期内必须扩大供应以缓解消费者压力。

马拉松石油公司是拜登敦促增产的企业之一，图为得克萨斯城马拉松炼油厂。照片：布兰登·贝尔/盖蒂图片社分析师指出，拜登政府难以快速缓解消费者加油压力或提升炼油产能。尽管炼油厂当前盈利，但近年来利润率持续走低，尤其疫情期间因经济封锁导致需求暴跌时更为严峻。

疫情前，发达经济体的燃料需求已趋于平稳，电动汽车销量不断攀升。与此同时，监管机构提高了燃油效率标准，促使车辆减少汽油消耗。

近年来，由于利润微薄，一些石油公司已出售或关停部分炼油厂。去年，壳牌出售了位于华盛顿州、阿拉巴马州和德克萨斯州的炼油厂股份，但未能为路易斯安那州的一家工厂找到买家，随后宣布将关闭该厂并改造为生产低碳燃料。壳牌发言人柯蒂斯·史密斯表示，若要将该炼油厂作为传统炼油设施重启，需耗时数年。

与此同时，菲利普斯66公司在飓风"艾达"过后关闭了路易斯安那州贝尔查斯一处受天气损坏的炼油厂，并宣布将其转为终端设施。美国环境保护署去年下令当时运营美属维尔京群岛另一家炼油厂的公司暂停运营，因该厂多次发生污染物和石油泄漏的"重大事故”。

能源咨询公司特纳梅森的执行副总裁约翰·奥尔斯表示，拜登政府的一个选择是加快环保署对圣克罗伊炼油厂的许可审批流程，待新业主完成运营改进后重启该厂。此举有望在明年实现每日20万桶的产能提升。

奥尔斯指出，目前其他炼油厂的关停很可能是不可逆的。他表示，鉴于政策制定者和投资界正推动能源转型、远离化石燃料，多数炼油厂扩建的前景黯淡。

“短期内利润可观，但长期来看我们正在逐步摆脱石油的观点依然存在，”奥尔斯先生表示。

瑞穗证券分析师罗伯特·约格指出，一些炼油厂为追求燃料高利润已处于极高负荷运转状态，若持续过久可能导致设备故障甚至更糟。

“他正在玩一场危险的游戏，向他们施加压力，”约格先生如此评价拜登总统的做法。

珍妮·斯特拉斯堡对本文亦有贡献。

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本文发表于2022年6月16日印刷版，标题为《拜登就油价问题向石油公司施压》。