美国“中途措施陷阱”或致乌克兰陷入绝境——《华尔街日报》

国防部长劳埃德·奥斯汀周三在布鲁塞尔会见同行，讨论乌克兰在与俄罗斯的战争中的需求。与此同时，据报道，俄罗斯在顿巴斯地区缓慢但具有毁灭性的攻势即将占领尚未在其控制下的两个主要城市。乌克兰急需用来对抗俄罗斯攻势的西方武器却迟迟未能抵达战场。

这种情况表明，美国在乌克兰的行动正陷入一种持久的模式：美国卷入一场海外冲突，初期取得一些成功，但最终未能实现其目标。可以称之为“中途措施陷阱”。在二战后的世界里，美国多次发现自己陷入两个相互矛盾的当务之急之间。一是采取包括军事手段在内的措施来回应侵略或其他威胁。二是限制回应，以控制成本和风险，如果这些初步措施被证明不足以完成任务——而它们往往确实如此。

阿富汗提供了最近的例子。9/11事件后，显然有必要追查袭击的最终肇事者。基地组织被从其恐怖主义基地赶走，塔利班被赶下台。新政府接管了权力。但在巴基斯坦的帮助下，塔利班的叛乱重新开始，最终，冲突的无休止、公众的不耐烦以及没有在该国长期驻军（这在政治上不可接受）就无法获胜的事实，导致了去年的耻辱性撤退和塔利班重新掌权。

美国其他一些不幸的干预行动也陷入了同样的困境，远溯至1945-49年中国内战期间对国民党一方半心半意的支持——既未能保住执政当局，又激怒了最终获胜的共产党。越南则是另一个戏剧性案例。部署50余万军队、阵亡6万人听起来不像是折中方案。但持续的伤亡、公众的幻灭感以及不愿采取激烈手段威慑北越，最终导致美军撤离。当1975年北越进攻南越时，国会拒绝了福特政府的援助请求，西贡很快陷落。

如今乌克兰危机重演。正如财政部长珍妮特·耶伦五月所言，面对普京野蛮无端的侵略，国际社会几乎一致认为"我们的共同努力对确保民主乌克兰战胜普京的侵略至关重要"。标枪反坦克导弹、无人机、毒刺导弹等致命武器的供应，对取得初期有利战果起到了关键作用。基辅没有沦陷；俄军损失惨重被迫撤退。

但如今，尽管实施了大规模制裁并交付了50多亿美元军火，俄军似乎即将占领整个顿巴斯地区。这将使普京获得虽不完整但明确的胜利，并为其在乌进一步扩张军事存在提供基地。

面对这种局面，我们是否正陷入"折中措施陷阱"？或许足够军火若能迅速到位，乌克兰尚能阻滞俄军推进。但直到五月底——战争爆发三个月后，俄军在顿巴斯地区发动进攻数周后——拜登政府才决定向乌提供多管火箭炮系统。迄今仅批准了区区四套，且尚未交付。而乌克兰表示需要300套。

行动迟缓的直接原因似乎是担心提供更具杀伤力的武器会激怒俄罗斯扩大战争，甚至可能使用战术核武器。正是同样的担忧，促使拜登总统提前宣布不会派遣美国地面部队、不设禁飞区、不允许乌克兰使用美国武器攻击俄罗斯本土。

换言之，正如1983年黎巴嫩、1993-94年索马里、伊拉克以及中国、阿富汗和越南等历史冲突所示，最初援助乌克兰的冲动正遭遇限制援助的反向阻力。若"中途措施陷阱"再次启动导致乌克兰最终战败，对美国对手（尤其是中国）的警示将无比清晰：只要坚持长期消耗，美国就不会采取获胜所需的强硬且代价高昂的措施。

本文作者伯恩斯坦曾任《时代》周刊与《纽约时报》驻外记者，著有《中国1945：毛泽东的革命与美国的重大抉择》

2022年5月27日，乌克兰士兵在鲁斯卡洛佐瓦附近荒废村庄巡逻。图片来源：埃斯特班·比巴/祖玛通讯社本文发表于2022年6月15日印刷版，标题为《美国的"中途措施陷阱"或致乌克兰陷绝境》