《华尔街日报》：数十亿美元流向乌克兰，官员警告存在欺诈和浪费风险

华盛顿——美国每天向乌克兰提供约1.3亿美元的军事援助以及经济和其他援助，现任和前任美国官员警告说，必须采取更多措施确保武器和资金不被转移、窃取或滥用。

官员们表示，自1月份以来，国会以两党大力支持为乌克兰冲突拨款的近540亿美元，使美国对包括美军在阿富汗行动高峰时期提供的援助在内的任何其他国家的年度援助相形见绌。

自俄罗斯2月24日入侵乌克兰以来，向激烈抵抗的基辅迅速提供支持在国会和白宫优先于建立新的监督机制。

“我们一直在快速而有力地行动，在我看来，我们没有时间反思这一点，”众议院军事委员会资深共和党人、乌克兰支持者阿拉巴马州众议员迈克·罗杰斯说。

目前尚未出现渎职行为。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的政府因利用美国和北约提供的武器击退俄罗斯的初期入侵而在美国和欧洲赢得赞誉。乌克兰在东部顿巴斯地区面临俄军缓慢推进的持续压力，表示急需更多西方重型武器。

最新的乌克兰援助计划包括为国务院和美国国际开发署的监察员提供相对较少的资金，以开展额外的监督活动。

美国国家安全委员会发言人称，在评估潜在武器转让时，美国会权衡"非法转移风险"及其他政治、军事和人权因素。

周六，乌克兰炮兵部队在伊久姆附近准备发射多管火箭炮。图片来源：阿纳托利·斯捷潘诺夫/法新社/盖蒂图片社该发言人表示，若美方评估认为物资使用方式不符合销售或转让协议要求，将不予批准：“乌克兰已向我们保证，他们同样重视这些武器系统的使用责任。”

美国官员表示，装备移交乌克兰政府后，美方对其具体去向知之甚少，相关信息完全依赖乌方提供。美国政府尚未同意派遣可实施监督的美军部队入境。

鉴于援助规模庞大且缺乏美方及北约监督人员，参与过美国历次军事援助的老兵表示，问题爆发只是时间问题。

“即便是崇高的事业，也难免出现盗窃、渎职、任人唯亲和决策失误，这是人性使然。“阿富汗重建特别监察长约翰·索普科表示，他十年来累计发现该国存在数亿美元资金遭挪用和窃取的案例，“几年后你们必将看到关于浪费、欺诈和滥用的报道。”

索普科先生的办公室直到2001年底美军进入阿富汗九年后才成立。多年来，他的办公室记录了阿富汗境内造价高昂却质量低劣或烂尾的建筑项目；协助识别了诈骗美阿两国政府的顾问；并发现原本用于稳定阿富汗局势的美国资金反而助长了冲突，增强了如今掌权的塔利班叛乱分子的支持。

“如果说我们从阿富汗吸取了一个教训，那就是必须从一开始就进行监督，“他说。

乌克兰驻华盛顿特区大使馆官员拒绝置评。

并非所有为乌克兰拨款的536亿美元都是直接转移支付。根据国会研究服务处的数据，约125亿美元将用于补充根据拜登总统权力送往乌克兰的五角大楼武器库存。约70亿美元用于美军在东欧的部署。

自拜登总统上任以来，美国已提供超过53亿美元的直接安全援助，自俄军入侵乌克兰以来约46亿美元。这包括夜视镜、小型武器、榴弹炮系统、直升机和无人机等装备。美国政府最近还宣布乌克兰将获得四套高机动性火箭炮系统。

六月初，一门自行榴弹炮发射炮弹摧毁乌克兰装备和防御工事。美国已向乌克兰提供榴弹炮系统以对抗俄罗斯军队。照片：俄罗斯国防部/Zuma Press上月经国会通过并由拜登签署的401亿美元乌克兰援助计划中，包含400万美元用于国务院监察长办公室及100万美元用于国际开发署监察长办公室。该法案要求国防部监察长审查五角大楼对乌克兰资金的使用情况，并在120天内提交报告。索普科先生建议需要加强监督，并指出五角大楼、国务院和国际开发署目前均由代理监察长而非常任监察长履职。

爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利上月分别致信国务院、国际开发署和国防部监察长，敦促其特别关注资金监管问题，指出国会迄今未能就长期监督机制达成一致。

“任何因浪费、欺诈或滥用而损失的税款，都意味着少了一美元用于有效抵御俄罗斯的进攻，“格拉斯利先生向代理国务院监察长戴安娜·肖表示。

针对格拉斯利的信函，五角大楼代理监察长肖恩·奥唐奈回应称，其办公室已与国务院和国际开发署的对应部门成立联合工作组，共同监督对乌资金使用。

系红色领带的查克·格拉斯利参议员敦促美国各部门特别关注对乌援助资金的监管。照片：Drew Angerer/Getty Images鉴于资金规模庞大且拨付速度极快，部分现任及前任官员建议应参照阿富汗重建特别监察长办公室(SIGAR)模式，设立一个更强大的乌克兰援助监督机构。

“战前乌克兰的腐败问题就备受诟病，这些腐败现象至今仍未消除，“华盛顿智库战略与国际研究中心专家、曾任职于国防部和管理与预算办公室的马克·坎西安表示，“如果乌克兰寡头们开始驾驶由美国纳税人资助的游艇招摇过市，这将严重破坏两党对援乌计划的支持。”

今年5月，参议院否决了肯塔基州共和党参议员兰德·保罗在401亿美元援乌法案中设立乌克兰特别监察长的提案，导致法案延迟通过。当时参议院两党领袖均敦促立即通过该援助计划。

路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪已另行提交法案，提议从国会批准的援乌资金中划拨2000万美元，设立乌克兰特别监察长办公室。

阿富汗重建特别监察长约翰·索普科表示，阿富汗经验表明：“当资金以这种速度支出时…人们的心态就是’快花钱’。至于后果以后再说。”

“令人震惊的是，人们没有将阿富汗的教训应用到乌克兰问题上，“他补充道。

**联系方式：**沃伦·P·斯特罗贝尔，邮箱：[email protected]；戈登·卢博尔德，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年6月14日印刷版，标题为《美官员敦促加强数百亿援乌资金监管》