拜登绿色能源行动的高昂矛盾——《华尔街日报》

拜登总统的能源计划清晰明确：通过政府全方位打压国内化石燃料产业来推进绿色议程。但其经济与政治后果却形成混乱反差。该计划扭曲或破坏了如此多国内外优先事项，亟需进行中期修正。

在气候特使约翰·克里的主导和拜登联盟中进步派的推动下，政府采取的措施包括：限制新钻井租赁、阻止新管道建设、扩大生产禁区范围。美国证券交易委员会已阻碍化石燃料项目的新融资。新汽车燃油效率标准与提高汽油中乙醇掺混比例的要求也是该计划的一部分。淘汰燃煤发电和阻挠新采矿项目的压力，同样助推了被视为强制向绿色能源基础设施转型最佳工具的价格上涨。

为避免历史性高企的消费者能源价格带来政治冲击，政府显然正考虑允许伊朗出口更多石油，对委内瑞拉亦是如此。同时默许对中国和印度在俄罗斯能源供应上实施略显矛盾的油气禁运及增加采购行为。

尽管全球迫切需要替代俄罗斯石油和天然气的供应，但鼓励国内生产这些燃料并非政府应对弗拉基米尔·普京在乌克兰侵略行动的策略之一。而压制能源生产的政策更会削弱其他政府倡议，如重振制造业、创造就业、增强供应链韧性以及削弱伊朗和委内瑞拉等专制对手。

在可再生能源方面，拜登团队正试图加速绿色能源的普及，并为此提出了大规模税收优惠和补贴政策。6月6日，政府宣布绕开对进口太阳能电池板的倾销调查，给予东南亚供应商为期两年的进口宽限期。这些供应商许多部分由中国企业控股并提供原料，包括来自新疆的多晶硅基础组件。美国近期通过法律禁止直接进口新疆多晶硅及其他材料，理由是存在强迫劳动等人权侵犯行为。结合可能取消特朗普时代对中国商品加征的关税以对抗通胀的举措，这些行动直接惠及中国——一个始终未谴责普京战争的国家。这个中央王国在太阳能电池板和风力涡轮机制造领域领先全球。正如美国唯一在全球光伏领域仍具竞争力的第一太阳能公司所言，对东南亚进口的宽限"通过未来两年给予中国受政府补贴的太阳能企业无限制市场准入，直接损害了美国太阳能制造业"。

政府对采矿项目的打压也使美国电动汽车行业处于不利地位。中国掌控着锂离子电池所需的大部分矿产生产，在提高国内矿产产量的同时，正收购非洲和南美的锂矿与钴矿。

就拜登重振美国制造业的目标而言，其能源政策摧毁了化石燃料行业数十万个优质工作岗位，却对培育本土可再生能源产业收效甚微。政府的计划或许能促进太阳能电池板安装和大型发电厂的新就业，但核心硬件设备主要依赖进口，矿产原料也来自国外加工。上月美国太阳能安装岗位为54,700个，平均时薪23美元；而油气开采行业雇佣了137,400名工人，平均时薪达45美元。

拜登的能源政策使美国多项外交目标受挫。国内生产商本可帮助欧洲等盟友减少对俄罗斯能源的依赖，同时保障美国能源自主。鼓励国内油气生产还能避免华盛顿向委内瑞拉和伊朗的敌对政权妥协。放弃本土生产转而依赖沙特等专制政权更会加剧碳排放问题——这些产油国对限制甲烷和二氧化碳泄漏的生产工艺漠不关心，而美国生产商始终将清洁生产作为首要任务。在基础粮食供应短缺的背景下，划拨更多土地生产乙醇掺混汽油同样失策。

在战争和经济挑战时期，对绿色经济转型的整体成本与效益采取务实理解，将促成更为协调一致的政策。现在是时候修订能源计划了。

杜斯特伯格先生是哈德逊研究所高级研究员，曾于1989-93年担任商务部助理部长。

拜登总统4月12日访问爱荷华州门洛市时发表讲话。图片来源：斯科特·奥尔森/盖蒂图片社刊载于2022年6月13日印刷版，标题为《拜登绿色能源运动的昂贵矛盾》。