美国如何对欧佩克反败为胜 - 《华尔街日报》

2020年3月至4月期间，全球石油市场经历了前所未有的剧烈波动，美国原油现货价格在47美元至负37美元每桶之间震荡。到5月时，全球开始消化经济停摆的影响。石油需求下滑将持续数周以上的趋势已变得明朗。

当月多位能源部长向美国能源部长丹·布鲁耶特提出惊人提议：希望美国开始定期与石油输出国组织协调能源供应。这是邀请美国加入《合作宣言》——该协议创建了包含原始OPEC成员国及另外10个国家的强大卡特尔组织OPEC+。

部长们的提议标志着美国受制于OPEC的旧时代已经终结，明确证实了特朗普政府实现能源主导地位的努力已见成效。作为全球最大原油生产国和勘探开发技术的领先者，美国实质上已成为世界机动产油国，通过自由市场方式和非常规生产能力左右着全球能源价格。

虽然美国拒绝了该提议，但值得回顾的是：美国如何从21世纪初全球最大能源进口国转变为2019年的能源净出口国。这一转变源于三大因素：美国能源技术创新、支持能源供应增长的政策，以及私人市场的大规模投资。

几十年来，随着油田枯竭和成本上升，美国常规石油产量一直在缓慢下降。从2000年代初开始，三维地震成像、水平钻井和水力压裂技术的突破使生产商能够以极低的价格开采大量页岩油。美国还通过其国家实验室和私营部门开发了其他技术，从而引发了一场可再生能源革命。

华盛顿开始采取支持能源开发的政策，例如对风能和太阳能的税收优惠，以及简化天然气管道和出口的许可程序。两项关键变化对石油产生了巨大影响。第一项是2005年的《能源政策法案》，该法案允许各州制定自己的钻井政策，而不必寻求环境保护局的批准。第二项是在2016年预算协议中解除石油出口禁令，共和党控制的国会以延长风能和太阳能税收抵免为交换条件获得了这一让步。

华盛顿的明确支持为投资者提供了信心，从而为钻井和基础设施带来了大量私人资本。北美勘探和生产的年度资本投资从2003年的100亿美元增加到2014年的3000亿美元峰值，使新能源前景成为现实。

创新、合理的能源政策和投资的结合使美国石油产量从2007年的490万桶/日的低点增加到2019年的1290万桶/日。美国成为世界上最大的石油生产国和第三大石油出口国，导致美国能源价格出现通缩。

能源立场的这一戏剧性转变不仅为美国带来了显著的经济增长和能源安全，还创造了一个全新的外交政策格局。一个国家再也不能将其自然资源作为政治武器。一个卡特尔组织再也不能控制美国的经济命运。

在欧佩克向美国提出提议之前，特朗普政府已经开始利用美国作为能源超级大国的地位。布鲁耶特先生与欧佩克+和非欧佩克国家以及全球能源公司进行了积极的能源外交。美国能源领导地位的证明出现在2020年4月，当时在确保产油国注意到需求暴跌并适应短期市场问题后，特朗普总统宣布了具有历史意义的新欧佩克+协议，该协议针对新冠疫情进行了调整。回想一下，该协议让欧佩克及其包括俄罗斯和墨西哥在内的盟友同意每天减产970万桶。

能源主导地位的这一巅峰时刻是多种因素共同作用的结果：美国的创新、一套全面的支持供应的政策、愿意投资的市场以及强大而专业的能源外交。面对当今能源市场的挑战，我们最好记住不久前让我们如此成功的要素。

达巴尔先生于2017-21年担任能源部负责科学的副部长。

6月2日，维也纳的石油输出国组织总部。照片：christian bruna/Shutterstock刊登于2022年6月10日印刷版，标题为《美国如何扭转了与欧佩克的局面》。