拜登在峰会上力阻美国在拉美影响力下滑——《华尔街日报》

洛杉矶——周四，拜登总统试图通过在一场因分歧和部分抵制而陷入困境的地区峰会上，就气候、移民等争议性问题阐述共同目标愿景，以应对美国在拉丁美洲日益减弱的影响力。

在美洲峰会面向企业领袖的演讲中，拜登表示该地区可在经济增长、增强供应链韧性、应对气候变化、消除新冠疫情残余影响及防范未来大流行方面建立伙伴关系。他将西半球描述为一个民主与机遇即将蓬勃发展的地区。

“我们的挑战是塑造这样的未来：让这片大陆的明天体现我们的民主价值观，打造我们理想的生活与经济环境，确保劳动者和企业享有公平竞争环境。“拜登在商界领袖会议上说道。

尽管基调积极，但墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔及危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多等国领导人的缺席给峰会蒙上阴影。部分领导人因抗议古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜等威权政府未获邀请而拒绝出席。

尽管拜登政府直接恳请，中美洲国家领导人仍拒绝参会，这凸显出在中国影响力日益提升的该地区，美国正缺乏号召力。

墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔与三位中美洲国家元首均拒绝出席本届峰会。图片来源：mario guzman/Shutterstock华盛顿智库"美洲对话"前主席迈克尔·希夫特表示：“美国在该地区影响力衰退已是不争事实，更尴尬的是三位中美洲总统集体缺席，这比洛佩斯拒邀更令东道主难堪。”

阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯开场便坦言：“很遗憾该出席的席位仍有空缺。“他建议未来峰会主办国不应拥有"参会许可决定权”。

拜登在下午会议总结时称：“尽管存在参会分歧，但听到了诸多重要见解。就实质议题而言，我感受到高度共识。”

希夫特指出，美国与拉美各自的内部分歧阻碍了双边关系发展。美国政治极化、前总统特朗普的选举舞弊指控、以及从移民问题到阿片类药物危机等痼疾难解，使美国民主模式在拉美光环褪色。“要重振对拉美影响力，我们需先解决国内乱象。”

他同时表示，拉美对美国吸引力也在下降。地区民主普遍倒退，从墨西哥洛佩斯到巴西博索纳罗等民粹领袖各行其是，专注内政而漠视国际事务与贸易。曾生机勃勃的太平洋联盟（含秘鲁、智利、哥伦比亚和墨西哥）如今举步维艰。“这是个分裂且缺乏领导力的地区。“希夫特补充道。

拜登总统周四晚些时候与博索纳罗举行了一对一会晤，这位特朗普的亲密盟友曾是最后一批承认拜登胜选的全球领导人之一。博索纳罗此后抱怨拜登冷落他，并持续质疑美国大选存在问题，最近一次是在本周的电视采访中。

巴西总统雅伊尔·博索纳罗（中）周四抵达洛杉矶参加美洲峰会。图片来源：patrick t. fallon/法新社/盖蒂图片社"是美国人民在谈论（选举欺诈）。我不会干涉别国主权。但特朗普确实干得不错，“他在本周早些时候被问及是否认为拜登胜选存在舞弊时这样回答。

多项审查及受理法律诉讼的美国法院均未发现存在大规模舞弊的证据。

这位巴西领导人曾威胁不出席峰会，直到拜登派其老友兼心腹、前参议员克里斯·多德前往巴西利亚劝说，因担忧巴西和墨西哥双双缺席会让美国难堪，他才同意与会。

博索纳罗在几天后的一场宗教领袖活动上透露，他同意参会有多个条件，其中包括与拜登进行私下会晤。

“我和普京会谈了三小时！“博索纳罗提及近期访俄经历时说道。他表示要求至少与美国总统会谈30分钟。

周四，博索纳罗表示尽管双方可能存在意识形态分歧，但巴西"对加强与美国的紧密关系怀有极大兴趣”。

两位领导人在媒体面前未握手。拜登在赞扬巴西对亚马逊雨林管理的同时，也为其选举制度辩护，称该国拥有"充满活力、包容的民主制度和强大的选举机构”。

博索纳罗在10月总统大选前多次批评本国选举系统。民调显示其支持率目前落后于前总统卢拉·达席尔瓦。

拜登总统周四在洛杉矶美洲峰会上向企业高管谈及经济合作。图片来源：埃文·武奇/美联社巴西瓦加斯基金会国际关系教授奥利弗·斯图恩克尔表示，拜登与博索纳罗的关系"已无法修复”。这位无党派智库专家在双边会谈前指出，巴西总统要求会面仅为取悦选民，缓解国内对其国际孤立处境的批评。

“在环境、民主、乌克兰战争、中国议题上，巴美两国立场完全相左。“斯图恩克尔说道。

峰会期间美国提出深化经济合作，包括为中收入国家提供更多发展援助、气候倡议信贷支持及管控非常规移民的新框架。但分析人士认为这些举措难以扭转中国在该地区日益增强的影响力格局。

在移民问题方面，一支主要由委内瑞拉和古巴移民组成的大型移民队伍周四似乎开始从墨西哥南部向美墨边境行进时逐渐解散。上周抵达墨西哥并加入该队伍的委内瑞拉移民哈尔森·瓦莱拉表示，许多移民在墨西哥移民当局承诺未来几天将向他们发放允许在全国自由行动的许可证后离开了队伍。瓦莱拉原本希望借此机会在美国寻求庇护。

他补充说，这些文件将使瓦莱拉及其同行的近十名委内瑞拉朋友和熟人能够乘坐巴士前往墨西哥北部，并在德克萨斯州的美国入境口岸申请庇护。

预计拜登政府将于周五与峰会其他参与国签署联合声明，首次包含各国承诺接收在该地区流动移民的内容。

墨西哥城的何塞·德科尔多瓦对本文亦有贡献。

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本文刊登于2022年6月10日印刷版，标题为《峰会上拜登反击美国在美洲影响力减弱》。