拜登在美洲峰会上支持经济复苏议程 - 《华尔街日报》

洛杉矶——美国总统拜登周三在地区峰会发表讲话，由于墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔等部分领导人抵制参会，此次与会名单出现变动。墨方要求美国邀请专制国家参加此次会议。

拜登主持的第九届美洲峰会为期三天，聚焦经济、气候和移民议题。他提出了疫情后的经济复苏议程，表示将推动对该地区的投资、增强供应链韧性，促进清洁能源就业岗位增长及各国间更包容的贸易关系。

拜登还呼吁改革美洲开发银行——该机构是拉丁美洲主要的发展融资来源——以支持该地区国家获得更多私人资本。

拜登表示：“通过与价值观一致的亲密盟友合作，我们既能确保自身免受意外冲击，又能为本地区人民创造经济机遇。”

周三，拜登总统在洛杉矶。图片来源：jim watson/Agence France-Presse/Getty Images一位美国政府高级官员称，相关经济议题的具体细则谈判将于未来数月展开，首先将与该地区志同道合的贸易伙伴进行协商。

在峰会召开前的日子里，关于嘉宾名单的争议掩盖了美国政府的政策议程。拜登政府周一表示，由于美国对这些国家的人权状况和缺乏民主制度的担忧，将排除古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉参会，这导致该地区一些领导人选择退出。

洛佩斯·奥夫拉多尔周一证实他不会出席，而是派外长代其参加。美国政府官员表示，这位墨西哥领导人预计将于七月访问白宫。玻利维亚、危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯以及圣文森特和格林纳丁斯的领导人也表示不会出席——这意味着过去十年中寻求庇护移民主要来源国的领导人将集体缺席。巴西总统雅伊尔·博索纳罗曾威胁不参会，但最终选择出席。

美国政府官员淡化了抵制行为的影响，强调许多缺席的政府领导人仍会派代表团参加。官员们还表示，加强该地区的民主制度是历届峰会的目标。2001年魁北克峰会之后，各国签署了《美洲民主宪章》，为将非民主国家排除在地区峰会之外奠定了基础。

拜登总统的国家安全顾问杰克·沙利文表示，决定不参会的领导人都有"特殊原因"。

“峰会实质性工作绝不会因为参会问题受到任何形式的影响或调整缩减。“他表示。

拜登总统在洛杉矶举行的美洲峰会期间，两侧分别是哥伦比亚总统伊万·杜克和第一夫人吉尔·拜登。图片来源：吉姆·沃森/法新社/盖蒂图片社专注于西半球事务的政策组织"美洲对话"前主席迈克尔·希夫特表示，美国政府可以在关键领导人缺席的情况下尝试挽救峰会，但本应提前采取更多措施确保他们出席。

“这对作为东道主的美国而言是一次挫折，“希夫特先生说，“早有迹象显示矛盾在积累，也显示出对华盛顿的不满情绪，但美方显然未能准确研判形势。”

反对派领袖胡安·瓜伊多（美国承认的委内瑞拉总统）是另一位陷入邀请名单漩涡的地区领导人。尽管美国试图在峰会上推动民主议程，但瓜伊多未获邀请。拜登总统改于周三抵达洛杉矶前与瓜伊多通话，强调对其支持。

“如果美国甚至不愿让瓜伊多参会，这将进一步削弱其作为临时总统的合法性和领导地位，“华盛顿智库美洲理事会副主席埃里克·法恩斯沃思表示。

美国承认的委内瑞拉反对派领袖胡安·瓜伊多，本月早些时候在委内瑞拉马拉开波。图片来源：henry chirinos/Shutterstock今年的集会召开之际，数千名滞留在墨西哥与危地马拉边境的移民正向北行进，作为抗议活动的一部分，呼吁墨西哥政府发放人道主义签证，允许移民自由穿越墨西哥前往美国边境。大多数移民是古巴人和委内瑞拉人，他们滞留在墨西哥边境城市塔帕丘拉，等待签证发放以便离境。

“我们将与上帝携手和平前行。无论如何，我们一定要抵达北部边境，“领导游行的墨西哥活动人士路易斯·维拉格兰在周日晚上表示，此时距离这支由数百名儿童和单身母亲组成的队伍出发仅剩几小时。

周三，移民队伍已抵达恰帕斯州南部的惠斯特拉镇，该地位于塔帕丘拉以北约30英里处。移民们表示，在北上的旅途中，墨西哥联邦移民官员提供免费接送服务，承诺将他们送回塔帕丘拉并给予庇护签证——这类签证通常需要数月甚至数年才能获批。

墨西哥当局将塔帕丘拉作为中美洲和南美洲移民的临时安置点，这些移民从危地马拉进入墨西哥。若未持庇护签证，他们不得离城；若在出城公路上的国民警卫队检查站被查获无证，将面临驱逐风险。

周三，墨西哥国民警卫队人员在韦斯特拉阻止了中美洲移民的通行。图片来源：juan manuel blanco/Shutterstock自上任以来，拜登先生一直在努力应对南部边境移民激增的问题。三月，美国边境当局逮捕了近21万名试图非法穿越美墨边境的移民，这是自2000年以来的最高月度记录，四月又逮捕了近20.2万名移民。

政府计划于周五与峰会其他参与国签署一份联合声明，首次承诺让更多国家接收在该地区流动的移民。目前有600万流离失所的委内瑞拉人生活在从哥伦比亚到厄瓜多尔以及美国的国家中，还有数十万中美洲、海地和古巴的移民在流动。

据知情人士透露，峰会参与者预计将同意一个框架，其中更多国家将接收移民，并创建更多签证途径，以便移民可以合法地在整个地区流动，无论是为了工作还是人道主义保护。作为交换，拜登先生将增加美国对拥有大量移民人口的国家的经济承诺。

“这相当于该地区在应对移民危机方面的一个重大范式转变，”沙利文先生说，并补充说，美国支持参与国的方式之一是帮助它们获得融资渠道。

数月来因移民问题持续抨击拜登的共和党人，正将矛头指向近日涌现的新移民车队，要求政府采取更强硬措施。“边境已彻底失控，“密苏里州共和党参议员罗伊·布朗特指出，“选民们深知这种局面不可持续。若非被经济困境分散注意力，这本该是他们的首要关切。“他特别强调通胀与油价飙升的严峻形势。

副总统卡玛拉·哈里斯受拜登委派处理危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多移民根源问题，周二宣布将向这三个国家注资近20亿美元的私营部门投资，使过去一年承诺援助总额达到32亿美元。

米歇尔·哈克曼、西沃恩·休斯与何塞·德科尔多瓦对本文亦有贡献。

致信请联系塔里尼·帕蒂，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年6月9日印刷版，标题为《拜登阐述美洲议程》。