参议员提出有利于行业的加密货币法案 - 《华尔街日报》

华盛顿——美国两位参议员提出了一项立法提案，将为某些加密货币创设联邦法律豁免权，当前加密货币行业正加紧游说以规避现有监管。

怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯和纽约州民主党参议员柯尔斯滕·吉利布兰德周二共同公布了《负责任金融创新法案》，旨在建立"数字资产的全面监管框架"。他们在联合新闻稿中表示，该法案将平衡加密市场监管需求与消费者保护，同时促进金融创新。

“随着该行业持续发展，国会必须审慎制定既能促进创新，又能保护消费者免受不法行为侵害的立法。“卢米斯参议员表示。

法案联合提案人卢米斯参议员（怀俄明州共和党）今年早些时候出席迈阿密比特币会议。图片来源：埃娃·玛丽亚·乌兹卡特吉/彭博新闻卢米斯自去年就任以来一直是参议院最直言不讳的加密货币倡导者。根据其2022年财务披露报告，她个人持有价值10万至25万美元的比特币。

国会助理人员表示，这项由民主党控制的参议院今年通过该法案的可能性很小。众议院亲加密货币议员提出的类似立法也陷入停滞。

该法案的目标之一是将某些加密货币排除在美国证券交易委员会的管辖范围之外。它还将在近90年历史的证券法中引入新概念，允许部分数字代币发行方比上市公司面临更宽松的信息披露要求。

美国证券交易委员会主席加里·根斯勒曾表示，大多数加密货币符合证券定义，应当向该机构注册。

“这项立法将通过开辟可能绕过现行久经验证规则的新途径，对现有证券法造成相当程度的破坏，“进步倡导组织"美国金融改革"的金融科技高级政策分析师马克·海斯表示。他补充说，该法案将创造一类缺乏必要投资者保护的新型证券。

加密货币游说团体长期抱怨SEC的合规成本高昂且繁重，并指责该机构未能就哪些资产符合证券法律定义提供充分指引。数字代币发行方及允许投资者买卖代币的交易平台拒绝向SEC注册，因此基本处于监管真空状态。

根据卢米斯-吉利布兰德法案，达到充分"去中心化"标准的数字代币——这个法律定义模糊的概念最常与最大加密货币比特币相关联——将被视为黄金或小麦等大宗商品。商品期货交易委员会将获得监管此类资产现货市场的新权力。目前该机构仅有权监管大宗商品衍生品市场。

“我们对这项法案感到非常兴奋，认为它达到了一个极其理想的状态，”数字资产市场协会首席执行官米歇尔·邦德表示。该协会是一个加密货币行业组织，成员包括交易平台FTX。她表示，即使法案未能以当前形式推进，也将为未来加密货币相关立法提案奠定基础。

此外，该法案将对去年两党基础设施法中的一项条款进行限制，该条款要求加密货币经纪商向美国国税局提供特定信息。法案还将保护投资者在使用加密货币购买商品和服务时（每笔交易不超过200美元）免缴资本利得税。

法案还允许加密货币矿工在将新资产转换为现金前免缴所得税，这一税收规则相比其他类型资产更为优惠。

“这是税法中的一个巨大漏洞，”美国进步中心金融监管与企业治理主任托德·菲利普斯评论道。

在另一项举措中，参议院农业委员会（负责监督CFTC）的领导人正在制定一项两党监管框架，据知情人士透露，该框架将赋予该机构对非证券类加密货币的监管权。

安德鲁·阿克曼和理查德·鲁宾对本文亦有贡献。

**记者联系方式：**保罗·基尔南，邮箱[email protected]

出现在2022年6月8日的印刷版中，标题为’参议员提出对行业友好的加密货币法案’。