沙特阿拉伯推进与以色列最终建交——《华尔街日报》

沙特阿拉伯正与以色列进行严肃对话，旨在建立商业联系并制定新的安全安排。这个保守的伊斯兰王国察觉到国内民众对与犹太国家建交的态度正在转变。

尽管沙特阿拉伯不承认以色列且与这个邻国没有外交关系，但该国正在扩大与以色列领导人的秘密会谈，这或将重塑中东政治格局，结束这两个地区最具影响力国家之间长达数十年的敌对状态。

据知情人士透露，在拜登政府的协助下，沙特与以色列正试图达成协议：该协议将扩大以色列民航飞越沙特领空的权利，并为沙特完全控制红海两座战略岛屿铺平道路。

另据熟悉访问情况的人士称，随着两国寻求深化经济联系，利雅得已允许多名以色列商人入境沙特。

沙特政府采取这些举措之际，其国内民众对与以色列建交的支持度正持续上升。近期访问华盛顿期间，沙特国王萨勒曼之子、实际统治者王储穆罕默德·本·萨勒曼的弟弟哈立德·本·萨勒曼亲王私下透露，最新民调显示——尤其是在30岁以下的沙特人中——支持与以色列建立外交关系的态度发生了决定性转变。该消息来自掌握会谈简报的人士。

据参与相关努力的人士透露，尽管正式建交可能仍需数年时间，但这一系列秘密的政治、军事和经济举措可能会加速长期以来的努力，以结束两国之间的冲突，这两个国家都将伊朗视为共同的威胁。

沙特与以色列的会谈是修复美国与沙特阿拉伯紧张关系努力的关键部分，因为拜登政府开始接受前总统唐纳德·特朗普的推动，即在不等以色列与巴勒斯坦达成和平协议的情况下，建立以色列与阿拉伯世界之间的联系。

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼表示支持与以色列合作。图片来源：Bandar Aljaloud/美联社白宫正试图安排拜登总统在未来几周内访问以色列和沙特阿拉伯，这次决定性访问可能会推动三国的政治利益。

尽管自1948年犹太人占多数的国家成立以来，以色列和沙特阿拉伯一直是官方上的敌人，但两国之间的非官方联系可以追溯到几十年前，并且自2020年以来加速发展，当时特朗普政府斡旋达成了一系列被称为《亚伯拉罕协议》的协议，以建立以色列与阿拉伯国家之间的关系。

多年来，以色列官员曾飞往沙特进行秘密会晤，包括时任以色列总理本杰明·内塔尼亚胡，他于2020年前往沙特与王储穆罕默德·本·萨勒曼和时任国务卿迈克·蓬佩奥会面，以推动外交谈判。

内塔尼亚胡先生的访问是以色列领导人访问沙特阿拉伯的最高调访问，但并非首次。

据知情人士透露，在斡旋关系正常化协议期间担任以色列情报部门负责人的约西·科恩曾多次秘密前往沙特，会见了穆罕默德王子，并访问了担任国防部副部长的哈立德王子的住所。

以色列前总理本雅明·内塔尼亚胡于2020年访问沙特阿拉伯，以推动两国之间的外交谈判。照片：emil salman/pool/Shutterstock以色列和沙特官员表示，问题不再是沙特是否会接受以色列作为邻国，而是何时接受。

“我们认为有可能与沙特阿拉伯实现关系正常化进程，”以色列外交部长亚伊尔·拉皮德上周表示。“这符合我们的利益。”

在最近的一次采访中，穆罕默德王子表示他支持与以色列合作——这一立场在几年前是不可想象的。

“我们不把以色列视为敌人，而是将其视为潜在盟友，有许多共同利益可以追求，”沙特王储在接受《大西洋》杂志采访时表示。“但在实现这一点之前，我们必须解决一些问题。”

这些问题中包括解决巴以冲突。沙特阿拉伯仍然正式支持在以色列旁边建立一个独立的巴勒斯坦国，通常被称为两国方案。近十年来没有进行过认真的和平谈判，而以色列近年来的行动使巴勒斯坦建国的希望变得渺茫。

沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉亲王近期在瑞士达沃斯世界经济论坛上表示：“我们始终设想与以色列实现全面关系正常化。我们与以色列之间、整个地区与以色列之间的全面正常化将带来巨大利益。但若不能解决巴勒斯坦问题，这些利益将无从实现。”

沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉亲王上月出席瑞士达沃斯世界经济论坛。图片来源：Hollie Adams/Bloomberg News不过沙特和以色列官员均表示，在巴以冲突全面解决前，双方可逐步推进关系正常化进程，因为如今中东地区年轻一代对巴勒斯坦事业的支持已不如往昔。

沙特官员表示，他们对由总统马哈茂德·阿巴斯领导的巴勒斯坦民族权力机构已不抱幻想。同时沙特对伊朗支持控制加沙地带的巴勒斯坦激进组织哈马斯感到愤慨。

一位沙特官员称：“如果哈马斯能与伊朗建立关系以求自保，我们为何不能与以色列联手对抗伊朗来保护自己？”

沙以关系升温或有助于拜登总统修复美沙之间日益紧张的关系。2021年上任时，拜登曾誓言将沙特视为"贱民"，因其在也门发动不得人心的战争，且美国情报评估认定沙特王储穆罕默德在2018年下令绑架或杀害沙特异见记者、《华盛顿邮报》专栏作家贾马尔·卡舒吉。

拜登与穆罕默德王储会晤的前景引发了华盛顿议员和人权组织的强烈批评，他们希望总统采取更强有力的措施来捍卫沙特阿拉伯的人权。美国正寻求通过敦促利雅得与以色列建立新关系，来回应外界对其纵容沙特领导层的批评。

“以色列希望与沙特关系正常化，而沙特则希望与拜登政府关系正常化，“华盛顿近东政策研究所杰出研究员大卫·马科夫斯基表示。

沙特若与以色列建立外交关系，实际上将为大多数阿拉伯和穆斯林国家效仿开绿灯。沙特是伊斯兰教的发源地，并掌管着麦加和麦地那两处最神圣的圣地。

美国官员警告沙特，其可能在与阿联酋和巴林的经济与安全协议中处于劣势，这两个国家正迅速利用其与以色列的新关系获利。

以色列和沙特官员表示，下一步最可能的举措可能是扩大以色列飞机飞越沙特领空的权利，这是关于两个战略红海岛屿安全的更广泛会谈的一部分——Axios此前报道过这些谈判。

据参与相关努力的人士透露，随着政治和军事关系的缓和，沙特已为一些以色列人（曾一度被禁止进入该国）扫清障碍，允许他们在近几个月飞往利雅得参加一系列旨在深化两国商业联系的会议。沙特主要主权财富基金已首次批准前特朗普政府官员贾里德·库什纳将其部分资金投资于以色列公司。

美国还试图达成一项协议，允许沙特阿拉伯完全控制红海两座岛屿——蒂朗岛和塞纳菲尔岛的安全事务，这需要获得以色列的批准。

这两座岛屿位于亚喀巴湾与红海之间的战略要地，数十年来一直是以色列、沙特阿拉伯和埃及之间区域角力的焦点，目前由一支国际部队负责安全保障。

据参与谈判的人士透露，三国正在考虑一项提议，将多国部队撤离岛屿，允许沙特阿拉伯全面掌控两地安全。该协议被视为以色列与沙特阿拉伯展示关系改善的又一举措。

Summer Said、Stephen Kalin和Dov Lieber对本文亦有贡献。

联系作者Dion Nissenbaum，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年6月7日印刷版，标题为《沙特与以色列扩大谈判》。