《华尔街日报》：过往大规模枪击事件促使参议员约翰·科宁与克里斯·墨菲牵头枪支问题谈判

康涅狄格州哈特福德——大约十年前，桑迪胡克小学枪击案导致20名一年级学生和6名教育工作者丧生后，该州参议员克里斯·墨菲成为民主党推动加强枪支管制的领军人物。但他未能推动通过攻击性武器禁令或加强购枪背景审查。

德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁的关键时刻出现在约五年后，当时一名枪手向德克萨斯州萨瑟兰斯普林斯周日教堂的信众发射了450发子弹，造成26人死亡。科宁与墨菲合作提出了一项旨在填补背景审查数据库漏洞的提案，特朗普总统将其签署为更广泛支出法案的一部分。

如今，又一起大规模枪击事件让他们再次携手。在德克萨斯州乌瓦尔德市罗伯小学造成19名学生和2名教师死亡的枪击事件后，科宁和墨菲作为参议院主要谈判代表，正试图就减少枪支暴力的立法达成有限妥协。

“我们都经历过、目睹过一些极其可怕的事情，“墨菲在接受采访时提到各自州发生的枪击事件时说，“我认为这些经历无论如何都会推动你采取行动，确保这一切不再发生。”

参议员克里斯·墨菲和许多其他民主党人承认，不会出台攻击性武器禁令，也不能保证会对背景调查进行修改。照片：汤姆·威廉姆斯/CQ Roll Call/Zuma Press这两位来自枪支辩论立场截然不同党派的议员，正努力克服在严重两极分化的国会中数十年来对枪支问题的猜疑和不作为，目标是在本周内达成协议。许多民主党人在多次推动新法失败后感到疲惫，表示他们愿意接受哪怕是两党间的小规模协议。一些共和党人也对谈判持开放态度，强调学校安全和心理健康问题，但对任何可能被视为损害枪支权利的举措持谨慎态度。

双方在周五再次意识到这一问题的敏感性，当时纽约州共和党众议员克里斯·雅各布斯表示，由于在纽约州布法罗一家超市枪击事件后支持禁止攻击性武器而遭到强烈反对，他将退出连任竞选。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）指派枪支控制的坚定支持者墨菲领导在50-50的参议院中的谈判，在那里只有两党协议才能克服60票的门槛以推进大多数立法。参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）则转向了科宁先生，他的一位最亲密的顾问，前德克萨斯州总检察长和州最高法院法官。

国会山的民主党和共和党议员都认为科宁先生可能是麦康奈尔的继任者，并相信如果他全力支持一项协议，他能够争取到共和党的选票。

“我将一如既往地采取行动，努力向前迈进，与跨党派同事达成共识，尤其是在涉及如此严肃和重大意义的事项上，”科宁先生上周在德克萨斯州对记者表示。

德克萨斯州的约翰·科宁（左）与康涅狄格州的克里斯·墨菲是参议院推动减少枪支暴力立法谈判的主要代表。图片来源：ZUMA Press/Getty Images弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩称，若科宁先生能指明解决方案的方向，“他将产生巨大影响力”。

参议员们正在讨论多项政策提案，包括联邦拨款支持各州制定和执行危险信号法、完善背景调查制度，以及增加校园安全和心理健康服务支出。目前有19个州及华盛顿特区已实施危险信号法，该法律允许法官应要求对威胁实施暴力者的枪支进行临时没收。

墨菲先生和许多民主党人承认，攻击性武器禁令无法通过，背景调查制度的修改也未必能实现。

墨菲先生周日在美国有线电视新闻网评论中，将佛罗里达州视为联邦枪支谈判的范本。该州2018年通过了一系列法律，包括危险信号法和将购枪最低年龄提高至21岁。

科宁先生的目标是争取至少25名共和党参议员支持协议，而非最低要求的10票。他需要消除党内对枪支管控措施的普遍疑虑。同属德州的共和党参议员特德·克鲁兹已明确反对限制持枪权，他在乌瓦尔德枪击案后告诉记者：“这行不通，没有效果，也不能预防犯罪。”

与克鲁兹先生一样，获得美国步枪协会政治行动委员会A+评级的康宁参议员表示，尽管他坚信《第二修正案》保障所有守法公民持有和携带武器的权利，但应设法阻止患有精神疾病或有犯罪记录的年轻人获取武器——即使他们的青少年犯罪档案属于保密范畴。

2017年枪击案发生一周后，康宁曾到访萨瑟兰斯普林斯镇，参加了由一位牧师主持的追思会，该牧师14岁的女儿在事件中遇难。康宁后来回忆说，那是"一场令人肝肠寸断、充满悲痛的仪式，但以其独特方式给人以力量”。

参议员约翰·康宁正致力于争取半数参议院共和党成员支持这项协议。图片来源：Brandon Bell/Getty Images在数月后的参议院演讲中，康宁表示他当时承诺"绝不会再空着双手面对悲痛欲绝的家属，告诉他们’我们本可以采取某些措施挽救你们孩子或亲人的生命’…我绝不会再因未能通过常识性跨党派立法来尽力挽救生命而愧对他们。”

最终成果是《完善国家即时犯罪背景审查系统法案》，这项由康宁与墨菲共同推动的温和但获得广泛两党支持的法案，旨在改进全国背景审查系统。康宁在现行谈判中将其视为范本，指出该法案针对萨瑟兰斯普林斯枪击案中暴露的具体漏洞——美国空军未将枪手的犯罪记录录入用于购枪审查的国家即时犯罪背景审查系统，致使其成功购得步枪。他表示该法案精准聚焦该问题，通过提供激励措施、技术支持和监管机制，确保各州及机构向背景审查系统上传全部相关信息。

到2018年该法案作为政府必须通过的支出法案的一部分成为法律时，科宁先生与墨菲先生合作，已经争取到77名参议院共同提案人，远超克服阻挠议事所需的60票。

墨菲先生表示，两人是在萨瑟兰斯普林斯枪击案后发表议会演讲后开始共同起草该法案的。

墨菲首先发言，强调了背景调查数据库存在的问题。随后科宁谈及自己州发生的枪击事件，同时表示对墨菲有意填补让凶手获得枪支的法律漏洞感到鼓舞。

“我主动找到他并表示，尽管我支持对枪支法律进行许多重大修改，但我对他提出的针对性修改方案很感兴趣，“墨菲回忆道，这促成了关于《修复NICS系统》法案的讨论。他表示希望上次立法合作为本次一揽子法案铺平道路。

“我认为我们必须采取行动取得进展，但我也坚持要求这些改革能切实有效降低美国枪支暴力发生率，“墨菲说道。

科宁指出两党都应避免重蹈陈词滥调，聚焦问题本质。“我们在萨瑟兰斯普林斯案后做到了这一点，我认为这个过程拯救了生命。同样的原则也适用于当前情况。”

桑迪胡克枪击案遇难者丹尼尔的父亲马克·巴登表示，自参议员在惨案后致电慰问以来，他一直与墨菲合作推动控枪。巴登现为控枪倡导组织"桑迪胡克承诺行动基金"联合创始人。

他表示，任何法案“都必须具有实质性内容，必须产生积极影响和成果，并挽救生命。”同时，活动人士不能“陷入‘不够好，我们必须重新开始’的这种仓鼠轮式循环中。”

致信 Lindsay Wise，邮箱：[email protected] 以及 Eliza Collins，邮箱：[email protected]。