以色列政府议会投票失利，威胁脆弱执政联盟 - 《华尔街日报》

以色列总理纳夫塔利·贝内特的执政地位正岌岌可危。图片来源：玛雅·阿勒鲁佐/美联社以色列脆弱的联合政府周一在议会一项关键投票中失利，未能通过将以色列法律延伸至约旦河西岸定居者的常规法案。这一结果使该国对该地区的统治复杂化，并可能引发新一轮选举。

该法案是55年前1967年阿以战争中以色列从约旦夺取西岸后作为紧急措施颁布的，通常能获得广泛政治支持并轻松通过。但前总理本杰明·内塔尼亚胡动员了整个反对派——包括原则上强烈支持该法案的政客——集体投反对票，试图让执政联盟难堪并可能促使其倒台。

纳夫塔利·贝内特总理的政府由左翼、右翼、中间派和阿拉伯政党拼凑而成，去年为推翻内塔尼亚胡而组建，此次未能推动该法案通过。在120个席位的议会中仅占60席的执政联盟经不起任何票数流失。但阿拉伯拉姆党一名成员和左翼梅雷兹党一名成员投了反对票，联盟其他成员则选择弃权。贝内特所在政党的一名议员尽管支持定居点事业，仍对该法案投了弃权票。

联盟中一些右翼成员曾表示，如果该法案无法通过，政府将难以为继。这使得本内特总理执政不到一年就面临权力失控的风险，并可能引发新一轮选举。

以色列前总理本雅明·内塔尼亚胡成功动员了反对派对这项例行投票的抵制。图片来源：Amir Levy/Getty Images反对派需要获得61名议员的支持才能通过解散议会并触发新一轮选举的动议，这将是三年多来的第五次选举。

这项每五年续签一次、将于本月底到期的法律规定，居住在约旦河西岸的以色列人——该地区在法律上不属于以色列领土——有权参加以色列选举、在以色列法院提出诉讼并享受国家福利。该制度还决定了约50万定居者是否需要缴纳税款和服兵役。

本内特及其他联盟领导人发起了最后一刻的激烈游说活动以维持政府运转，试图说服反对定居点建设的阿拉伯裔和左翼议员支持该法案。

但这些议员最终表示，该规定在约旦河西岸形成了双重法律体系：巴勒斯坦人受军事法管辖，而以色列定居者则享有以色列法律体系的保护。对首个加入以色列政府的阿拉伯政党拉姆党而言，通过这项使约旦河西岸定居者与巴勒斯坦人继续适用不同法律的法案是一条不可逾越的红线。

立法未获通过使定居者的法律地位存疑，贝内特的联合政府也面临垮台风险。支持定居者的右翼联盟成员、司法部长吉迪恩·萨尔在投票前警告称，如果该法案未能通过，他和他的政党将退出政府。

“联合政府中不支持这项基本法的议员正在积极推动其解体，“萨尔在周一投票前由其新希望党举行的会议上表示，“国家不能这样运作。”

萨尔未立即回应是否会兑现退出联合政府的威胁。

以色列外交部长、政府最大政党领导人亚伊尔·拉皮德在推特上写道：“如同每次失败后那样，我们将卷土重来赢得下一轮。”

耶路撒冷希伯来大学国际法教授尤瓦尔·沙尼表示，政府仍可在月底前将定居者法案重新提交议会表决并尝试通过，但很难争取已投反对票的议员转变立场。

投票结束后，内塔尼亚胡领导的利库德集团在脸书上发文称：“贝内特——回家吧。游戏结束了。是时候让国家回归右翼了。”

该法案的失败凸显了贝内特政府的脆弱性，这个结束了内塔尼亚胡12年执政的联合政府始终处于崩溃边缘。凭借微弱多数，该联盟曾承诺专注于影响各政治阵营选民的议题（如新冠疫情和通胀高企），并回避以色列对数百万巴勒斯坦人控制权等敏感问题。

然而，以色列政府屡屡面临挑战其执政方针的问题。内塔尼亚胡领导的反对党利库德集团已誓言将在议会投票反对执政联盟，不论意识形态分歧，也不顾该党派过去是否支持过类似议题。

去年，以色列政府未能通过一项临时法律延期议案，该法律禁止与以色列人通婚的约旦河西岸及加沙地带巴勒斯坦人获得公民身份，这成为执政联盟早期遭遇的挫折。上周，内塔尼亚胡更指示其党内议员联合其他反对派，投票反对一项为以色列退伍军人提供国家奖学金的法案——这原本是典型的右翼主张。

“在这场政治博弈中，意识形态已不再起主要作用，“特拉维夫附近巴伊兰大学前政治学教授耶胡迪特·奥尔巴赫表示。

以色列民主研究所研究员、前军事检察长利隆·利布曼指出，若政府未能通过该立法，将导致复杂局面——约旦河西岸的以色列定居者将不再受以色列法律约束。

他解释道：“这将引发一系列问题：他们是否还需服兵役、缴纳税款并享受公共医疗保障？”

“该法律的核心机制是：即便定居在约旦河西岸，特定法律清单上的人员仍被视为以色列居民，“他补充道，“若法案未获通过，六月底后定居者将丧失这些权利，同时也不再需要履行相应义务。”

致信罗里·琼斯，邮箱：[email protected]

更正声明

以色列议会就一项常规法案进行表决，该法案将以色列法律延伸至约旦河西岸的定居者。阿拉伯拉姆党一名成员和左翼梅雷兹党一名成员投了反对票，而总理纳夫塔利·贝内特所在政党的一名成员弃权。本文早期版本错误地报道了贝内特所在政党的议员和拉姆党全体成员投反对票，其他左翼政党成员弃权的情况。（更正于6月7日）

本文刊登于2022年6月7日印刷版，标题为《投票后以色列联合政府陷入危机》。