拜登的绿色能源产业政策——《华尔街日报》

唐纳德·特朗普曾以国家安全权力为名，通过对钢铁和铝材进口加征关税来扶持国内生产商。如今拜登总统效仿其前任的产业政策手册，援引《国防生产法》推动国内绿色能源发展。别觉得可笑——白宫希望通过制造太阳能电池板和热泵来阻止弗拉基米尔·普京。

在难得的好消息中，总统周一宣布两年内不对从东南亚进口的太阳能电池板加征关税，这让美国太阳能开发商松了一口气。国内制造商表示，他们的中国竞争对手正在规避反倾销税，而商务部的调查可能会提高美国企业增值的太阳能项目的成本。

拜登的关税暂缓对消费者来说是个好消息，尽管商务部的调查将继续进行，这样他就可以维持其不受政治影响的假象。大多数倾销调查都是如此。这次调查是由国会民主党人推动的，尤其是俄亥俄州参议员谢罗德·布朗和众议员蒂姆·瑞安。

随着中国人发现如何以更低的成本生产太阳能电池板，它们变成了大宗商品。廉价的进口产品帮助推动了美国的太阳能生产，但也给民主党带来了政治和经济上的矛盾，拜登现在正试图解决这一问题。

自由派承诺，绿色能源将创造数十万个制造业就业岗位，以取代因对化石燃料的战争而失去的就业机会。但这些工作岗位中有许多将出现在劳动力和能源成本较低的国家。因此，拜登转向《国防生产法》来扶持国内企业。

这项冷战时期的法律赋予总统广泛的紧急权力，可动员国内制造商生产其认定对国家安全至关重要的商品。拜登总统颇具讽刺意味地声称，左派气候政策引发的能源问题构成国家紧急状态，需要采取指令性管控措施。白宫表示，提升太阳能板、热泵、建筑隔热材料、燃料电池和电力变压器的国内产量，能够降低"我们电网面临的风险"。

北美电力可靠性公司近期警告，今夏美国大部分地区可能面临停电。这要归咎于绿色能源补贴政策——这些政策迫使能提供全天候基载电力的化石燃料与核能发电厂关停。依赖电力热泵和太阳能板将使电网更不稳定。

拜登还声称《国防生产法》能帮助欧洲摆脱普京的能源勒索。白宫表示：“凭借更强大的清洁能源储备，美国能成为盟友更坚实的后盾，特别是在应对普京发动的乌克兰战争时。“但太阳能板和热泵无法让欧洲民众度过今冬严寒。

欧洲需要的是更多天然气，而美国需要的是更多出口天然气的管道和终端。但总统令并未包含消除相关基建监管障碍的内容。拜登未具体说明将如何运用该法案，仅表示会"召集相关行业、劳工组织、环境正义团体及其他关键利益相关方”。

气候危言论者比尔·麦吉本作为"利益相关方"之一，在普京入侵乌克兰数日后就敦促拜登效仿罗斯福总统在二战时的做法，动用《国防生产法》建设绿色能源工厂。麦吉本要求总统"激励国内制造商"并"采购安装私营工业设施设备以实现必要生产目标”。

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但愿拜登先生不会接管石化工厂来生产太阳能电池板，尽管这正是某些自由派人士的想法。今年三月，五位民主党参议员敦促总统动用《国防生产法》，“效仿二战期间实施的《租借法案》计划，通过该计划美国向被德国入侵的盟国提供了关键物资。”

《国防生产法》正成为拜登先生的家常经济药方。宪法风险在于总统将越来越多地动用紧急权力，授权私营行业执行其政治指令。经济风险则是政府会错误配置资源，使美国经济更加缺乏竞争力。

2021年10月28日，马里兰州瑟蒙特市Cypress Creek Renewables公司的太阳能电池板农田景观。图片来源：Julio Cortez/美联社刊载于2022年6月7日印刷版，标题为《拜登的绿色能源产业政策》。