美国被敦促在中国访问后加强在太平洋地区的存在；"不仅仅是在斐济开麦当劳"——《华尔街日报》

斐济苏瓦——中美在太平洋地区争夺影响力的最新较量以北京受挫告终，中国最高外交官未能与超过半数的太平洋国家达成深化安全与贸易合作的区域协议。

但在这个中国近期投资修建道路和摩天大楼的岛国，高层官员警告称，如果美国不加大努力，其作为该地区关键权力掮客的地位可能会下滑。

“他们可以在斐济做得更多，“斐济总检察长艾亚兹·赛义德-海尤姆从他俯瞰热带海域的办公室表示，“这不仅仅是在斐济开麦当劳那么简单。”

拥有关键航道、渔业资源和战略地位的太平洋地区，已成为中美大国竞争的热点。而外交活动最密集的莫过于拥有近百万人口的斐济，其首都苏瓦被称为"太平洋上的纽约”。

中国外交部长王毅的访问将近期密集的外交活动推向高潮——他在苏瓦附近机场的红毯上大步前行，与斐济官员行碰肘礼。今年二月，斐济接待了美国国务卿安东尼·布林肯，这是近40年来美国现任国务卿首次访问。白宫国家安全委员会印太事务协调员库尔特·坎贝尔四月到访，而在王毅访问前几天，澳大利亚新任外长黄英贤也抵达了斐济。

上个月，位于苏瓦中国大使馆附近海堤旁的一处中铁建设工地上的脚手架。图片来源：艾琳·托雷斯-班尼特/美联社这种密集出访表明，美国及其盟友知道他们必须加强与太平洋国家的关系，这些国家的友谊是基于二战期间共同作战的历史，但这种历史联系正变得越来越遥远。

“我承认，美国要提升影响力，就必须在加强双边接触方面做得更好，”美国驻斐济大使馆临时代办、目前在该国的最高外交官托尼·格鲁贝尔(Tony Greubel)说。

目前尚不清楚这些努力能否削弱中国在该地区拉近关系的行动，这些行动引发了人们的担忧，即中国政府最终会在靠近美国领土、具有重要战略意义的岛屿上建立军事存在。中国否认有意建立军事基地。

“我们到处都能看到中国的身影，”斐济主要媒体之一《斐济时报》(Fiji Times)的前编辑内塔尼·里卡(Netani Rika)说，他指出，苏瓦一座尚未完工的中国资助的摩天大楼很难被忽视。“这是中国能见度的象征。”

中国官员表示，他们的提议对任何国家都不构成威胁，目的是帮助其他发展中国家发展经济。

一些政治观察人士表示，美国在战争期间参与了基础设施建设，许多太平洋机场最初是供军事使用的简易机场。然而，近几十年来，中国一直在努力提升自己的地位，填补基础设施融资的空白，并深化与太平洋地区领导人的关系。

美国官员表示，华盛顿始终致力于太平洋地区，尽管最近它变得更加受到关注。今年2月，布林肯发布了一份印太战略，呼吁向太平洋地区分配更多的外交和安全资源。拜登政府还建立了联盟以对抗中国的影响力，包括一个名为印太经济框架的经济平台。美国在外交上取得的一项胜利是，斐济成为第一个加入该组织的太平洋岛国。

格鲁贝尔表示，美国将增加驻斐济大使馆的工作人员——该大使馆目前服务于包括斐济在内的五个国家——并考虑在一些目前没有外交存在的国家开设大使馆。他说，美国国际开发署（USAID）将有更多工作人员抵达，他们将加强帮助太平洋国家应对气候变化的工作，并可能扩展到经济发展、教育和医疗保健等领域。

格鲁贝尔表示，美国已经向为太平洋国家提供援助和融资的多边机构提供支持，为斐济军队提供装备和培训机会（斐济军队积极参与联合国维和任务），支持民间交流，并在疫情期间帮助提供疫苗和其他公共卫生支持。展望未来，他表示，华盛顿可以为太平洋地区的人们提供更多在美国学习或培训的机会。

中国外交部长王毅与斐济总理弗兰克·姆拜尼马拉马上月于苏瓦会晤。图片来源：张永兴/ZUMA PRESS"我们拥有品牌优势，“格鲁贝尔指出，斐济众多旅游酒店均为美国连锁品牌，且美国是斐济最大出口市场，“我们具备强大的软实力”。

格鲁贝尔无法确定其他太平洋岛国使馆的具体开设时间。其中一所将设于所罗门群岛——该国近期与中国签署了安全协议。格鲁贝尔表示该使馆可能于今年晚些时候或明年开放。

参与该地区国际发展的人士表示，美国通过多边论坛提供融资的策略存在一个问题：当项目获得资金时，外界难以辨识资金源自美国。

这些人士称，特朗普政府退出《巴黎气候协定》也损害了美国声誉，使美国显得对气候变化问题不够重视——而多数太平洋岛国将其视为生存威胁。斐济已逾一年未有美国大使履新的事实同样不利局面。五月底，拜登政府提名的候任大使正处于确认程序中。

美国国务卿安东尼·布林肯与斐济总检察长艾亚兹·赛义德-海尤姆二月在斐济会面。图片来源：凯文·拉马克/法新社/盖蒂图片社尽管中国外长王毅在斐济与太平洋地区领导人举行的峰会上未能达成广泛的区域协议，但在他近期对该地区的访问中，中国仍与部分国家签署了双边经济协议。这包括2019年与台北断交、转投北京的基里巴斯，该国拥有广阔的海域和岛链，其中一些岛屿位于夏威夷以南约1000英里处。

然而，其他国家仍持谨慎态度。在王毅出访前，密克罗尼西亚联邦总统表示，中国研究船的活动曾跟踪该国的海底光缆。他警告称，中国推动涵盖执法和网络安全等领域的区域协议，旨在让太平洋岛国更深入北京的轨道。

在斐济，总理弗兰克·姆拜尼马拉马面临数月内的大选，他的部分对手表示担忧中国的影响力。被视为姆拜尼马拉马主要对手的西蒂韦尼·兰布卡称，他将推动斐济与传统西方盟友更紧密合作。

兰布卡说，中国应"将我们视为太平洋上一个友好的小国，而非在太平洋的立足点”。

当地许多人仍偏爱美国。苏瓦的酒保杰伊·科拉提表示，考虑到斐济与西方国家共同的历史，他更倾向美国而非中国，并指出许多斐济侨民生活在美国、澳大利亚和新西兰。但他认为美国应在太平洋地区有更多存在感。

“我们看到的到处都是中国国旗，“29岁的科拉提说。

政府官员赛义德-海尤姆先生表示，斐济愿意与任何国家交往，最重要的原则是尊重国家主权、应对气候变化和遵守国际法。

当被要求描述美国与中国战略的差异时，赛义德-海尤姆先生显得难以作答。

“美国方面一直不太活跃，所以比较起来有点困难，“他说，“中国显然活跃得多。”

致信 迈克·切尼，邮箱：[email protected]

刊载于2022年6月6日印刷版，标题为《中美在太平洋地区角逐影响力》