《华尔街日报》：进步派检察官运动面临犯罪率上升与选民愤怒的双重考验

旧金山——地区检察官切萨·布丁曾将2019年的胜选宣言为选民对彻底变革的呼唤。他承诺不仅限于关押罪犯，并推行进步议程以降低监禁率、彻查警察不当行为。

本周二，布丁将再次面临选民考验——在一场由对其政绩不满的企业主支持的罢免选举中。民调显示，这座以自由主义著称的城市多数居民支持罢免他。与全美各地一样，该市谋杀等犯罪案件激增。

“犯罪让所有人变得更为保守，“阿尔伯特·周说道。他的五金店位于旧金山一个曾宁静的社区，如今饱受住宅商铺盗窃案困扰。

若布丁被成功罢免，将标志着所谓"进步派检察官运动"遭遇重大挫折。该运动成员包括洛杉矶郡、涵盖曼哈顿的纽约郡、芝加哥库克郡及费城等地检察官——这些地区在疫情期间凶杀案均呈上升趋势。2020年美国凶杀案较2019年激增近30%，创下联邦调查局有记录以来最大年度增幅。

进步派检察官致力于推动非暴力毒品犯罪者接受治疗而非监禁、避免青少年按成人标准起诉、投入资源复查旧案以释放误判囚犯等目标。

三月在芝加哥南区一家披萨店外，七名男子遭枪击后留下的证据标记。图片来源：Armando L. Sanchez/芝加哥论坛报/美联社盖洛普四月全国民调显示，美国人对犯罪的担忧达到2016年以来最高水平。许多犯罪学家表示，几乎没有证据表明检察官政策是犯罪率上升的主因，但选民忧虑正在中期选举年影响地方政治格局，包括引发对"削减警察经费"运动的强烈抵制。

仅过去三周内，北卡罗来纳州、俄勒冈州和阿肯色州至少五场选举中，主张严厉打击犯罪的县检察官候选人都击败了进步派对手。

宾夕法尼亚州立法机构四月通过法案，实质禁止费城地区检察官拉里·克拉斯纳（曾拒绝起诉因持有毒品被捕者）竞选第三任期，该法案在共和党主导的州众议院获得多名民主党人支持。

与警察工会结盟、主要由商界领袖资助的团体已在洛杉矶、北弗吉尼亚和科罗拉多州收集数万签名，试图罢免那些改变传统检控政策的检察官。

洛杉矶县地区检察官乔治·加斯康是罢免目标之一。这位曾任旧金山检察官的官员若在7月6日前被收集到566,857个有效签名，将面临罢免选举。罢免组织宣称已接近目标。

“全国犯罪率上升恰恰说明犯罪根源与司法改革无关，“这位洛杉矶警局前助理局长表示。

自博彻思2020年1月上任以来，旧金山的总体犯罪率有所下降，但过去两年入室盗窃案增加了45%，同期凶杀案上升了37%。2021年该市凶杀案发生率从一年前的每10万居民5.4起攀升至6.4起；而2020年全美凶杀案发生率（最新可得数据）为每10万居民6.5起。

曾担任公设辩护人的博彻思表示，反对变革者正在无端利用民众对犯罪的恐惧。他说：“我们实施的每一项刑事司法改革政策，都是为了让我们社区更安全。”

各方检察官都将旧金山罢免选举视为选民对司法体系改革支持度的风向标。

旧金山南部圣马特奥县较为传统的地区检察官史蒂夫·瓦格斯特夫表示，若博彻思落败将表明"即使在加州，改革也可能走得太远”。

转折点

2020年5月明尼阿波利斯市乔治·弗洛伊德遭警察杀害后，要求彻底改革刑事司法体系（包括那些认为该体系对少数族裔和穷人不利的人士）的长期呼声愈加强烈。

博彻思是最早回应的检察官之一。他命令犯罪受害者部门援助受警察伤害的民众，并就执勤枪击事件对一名警官提起旧金山首例凶杀指控。他还废除了现金保释制度，寻求在他看来对无力支付审前保释金的嫌疑人更公平的对待。

旧金山阿拉莫广场公园周边发生数百起车辆盗窃案后，警方于二月份加强了巡逻。图片来源：Jason Henry/《华尔街日报》布丹先生从小在监狱探望父母的经历促使他走上成为律师和公设辩护人的道路。其父母凯西·布丹和大卫·吉尔伯特曾是极左暴力组织"地下气象员"成员，在布丹出生14个月后被捕，因参与1981年布林克公司装甲车抢劫案及杀害一名保安和两名警察而被判处长期监禁。

布丹担任地区检察官期间的转折点出现在上任一年后。2020年除夕夜，一名男子驾驶被盗车辆在旧金山市中心撞死两名女性。涉事司机特洛伊·麦卡利斯特对车辆过失杀人等重罪指控表示不认罪。

麦卡利斯特是假释人员，有长期犯罪记录，此前六个月因入室盗窃等多项罪名被逮捕五次。检方表示，由于五次逮捕的证据不足，布丹办公室均未提出可能使其重返监狱的指控。该案成为当地备受瞩目的新闻事件。

布丹称其办公室已将麦卡利斯特移交有权撤销假释的监管官员，后来还制定了允许检方直接向法院申请撤销假释的政策。

“麦卡利斯特先生应获得公正审判，但现在的片面媒体报道几乎使之成为不可能，“其代理公设辩护人斯科特·格兰特表示。

去年四月，旧金山民主党前主席发起了一场罢免运动，指责博丁对犯罪态度软弱，这一主题引起了受够小偷小摸、吸毒和无家可归问题困扰的居民的共鸣。

城市数据显示，博丁办公室提起刑事诉讼的比率与其前任相似，但定罪率从2019年的60%降至2021年的39%。他的办公室将此归因于被分流至康复计划的被告比例增加，该比例在此期间从18%上升至39%。

曾在加斯康和博丁手下工作的凶杀案检察官布鲁克·詹金斯离开了地区检察官办公室，加入了罢免运动。她一直在处理一名29岁男子的审判，该男子被指控在杀害母亲后焚烧其尸体。詹金斯赢得了定罪，但陪审团无法确定该男子是否在法律上精神正常。

博丁介入此案，接受了该男子的公设辩护人提出的精神失常抗辩。詹金斯反对并辞职。她表示，博丁保留了他过去担任公设辩护人时的观点，这对犯罪受害者不利。

在解释此案的决定时，博丁表示，受害者的大部分家属希望将该男子关在精神病院，且四名专家中有三人认定他精神不健全，无法被判有罪。

“持久力”

近年来，进步派地区检察官如芝加哥的金·福克斯、巴尔的摩的玛丽莲·莫斯比和费城的克拉斯纳，尽管所在城市的凶杀案数量不断增加，但都成功应对了选举挑战。

“这充分证明这是一场具有持久生命力的运动，”斯坦福大学法学院教授、前联邦检察官戴维·斯克兰斯基表示，“跨越党派、种族和意识形态的美国公众普遍认为，我们在1980年代末和1990年代过度倾向于惩罚性司法。”

进步派检察官在2014年密苏里州弗格森市警察枪杀18岁黑人青年迈克尔·布朗事件引发种族不平等和刑事司法系统抗议后，开始获得捐助者支持。美国司法部后续调查认定没有理由对击毙布朗的警官提出指控。

根据非营利组织"执法法律辩护基金”（为面临刑事指控的警察提供辩护）最新报告，亿万富翁乔治·索罗斯及其资助的团体在检察官竞选中投入了超过4000万美元竞选捐款。索罗斯资助的"司法与公共安全政治行动委员会"主席惠特尼·泰马斯未对这一数字提出异议。

洛杉矶县地区检察官乔治·加斯孔在2020年12月宣誓就职仪式后。图片来源：布莱恩·陈/洛杉矶县/美联社泰马斯表示罢免行动不会阻碍进步派检察官运动的发展。“选民最终会明白，司法与安全并非对立，“她说，“而是相互依存的。”

但最近几周获胜的较为传统的地方检察官表示，公众传递的是另一种信息。俄勒冈州华盛顿县的独立候选人凯文·巴顿近日成功捍卫了自己的地区检察官席位，他将竞选对手——一位雄心勃勃的进步派检察官——描绘成极端分子，并承诺防止暴力事件从邻近的波特兰蔓延过来。

“任何地方检察官的核心职责和使命都是公共安全。这意味着要保护人们的安全，并让他们感到安全，“巴顿说。“人们现在意识到，归根结底，他们需要的是真正能胜任工作的检察官。”

来自企业和警察工会为代表法律与秩序候选人的竞选资金正在迎头赶上。

阿肯色州竞选检察官职位的公设辩护人艾丽西亚·沃尔顿，获得了索罗斯先生向支持她竞选的政治行动委员会捐赠的32.1万美元。

包括家禽业大亨罗恩·卡梅隆在内的一群商人，向支持沃尔顿的对手——职业检察官威尔·琼斯的政治行动委员会投入了大致相同的资金。琼斯先生上个月获胜，获得了53%的选票，成为普拉斯基县和佩里县（包括阿肯色州小石城）的地区检察官。

在洛杉矶县，罢免加斯康先生的竞选活动表示，已从房地产开发商、好莱坞高管和其他商界人士那里筹集了超过400万美元。

加斯康先生在2020年意外击败了长期在任的杰基·莱西，后者因在"黑人的命也是命"抗议活动高潮期间未能起诉警察的不当行为而受到批评。加斯康先生是2014年全州投票措施的合著者之一，该措施将一些重罪降为轻罪，他上任后启动了许多改革，包括不对未成年人进行成人审判的政策。

同样，他也因一起备受瞩目的案件而饱受非议，该案使他的工作受到负面关注。一名17岁时在Denny’s餐厅洗手间性侵10岁儿童的跨性别女性，在狱中电话录音中吹嘘因未成年身份获得轻判。

随后的媒体哗然中，加斯康先生表示若早知她毫无悔意，会以成人罪名起诉。他随后成立了少年案件审查委员会。

“我们正在实施的，正是我当选时承诺的所有改革，“加斯康说，“我们只是需要应对另一种叙事——有人声称我对犯罪软弱，而事实恰恰相反：我们集体努力的方向是对犯罪强硬，但对人智慧。”

在旧金山，罢免运动筹集资金超过700万美元，而博丁先生仅获300万美元支持。

对冲基金经理威廉·奥本多夫作为共和党金主，向资助罢免的政治行动委员会捐赠逾60万美元，另向运动直接捐款4.9万美元。另一大资助方是总部位于旧金山的Shorenstein房地产投资公司，其向罢免PAC提供了63.3万美元。

民主党人、该公司CEO布兰登·肖伦斯坦表示：“这是超越党派的议题，关乎让旧金山成为居民生活、工作、养育家庭更安全的城市。”

联系记者祖沙·埃林森，邮箱[email protected]；雅各布·格什曼，邮箱[email protected]

更正声明

俄勒冈州华盛顿县地区检察官凯文·巴顿为无党派人士。本文早期版本错误称其为温和派民主党人。（6月5日更正）

出现在2022年6月6日的印刷版中，标题为《上升的犯罪率考验“进步派”地区检察官》。