美洲峰会无果而终——《华尔街日报》

第九届美洲峰会于周一在洛杉矶开幕，但截至周日，拜登政府仍无法确认哪些国家元首将出席。这种混乱局面正是拜登政府在该地区外交政策的写照。

自1994年首届峰会在迈阿密举行以来，美国本土再未举办过美洲峰会。本届政府似乎认为，时隔28年后在南加州举行的这场盛会必将取得成功——这是其峰会战略的第一个误判，但绝非最后一个。

此类高级别会议本应展现美国实力及华盛顿对自由、繁荣与安全等西方价值观的承诺。但拜登总统主导的这场美洲盛会却释放出相反信号：在民主资本主义与言论自由反对者的抵制威胁下，美国正显露疲态。

古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜不仅是专制政权，更是普京的盟友——它们效仿其统治手段，通过监禁、酷刑、流放甚至处决来镇压异见。这些政权不满足于在国内制造恐怖，还对外输出革命，加剧地区动荡并摧毁自由。

本次峰会本应让美国有机会旗帜鲜明地谴责这些嗜血政权，同时推进民主法治。但在拉美"粉红浪潮"席卷之下，这艘缺乏舵手的拜登政府航船（其还试图讨好进步派人士）似乎已在海上迷失方向。

以墨西哥为首的少数国家宣称，若古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜被排除在峰会之外，其领导人将拒绝出席。其中部分国家无足轻重——谁会介意圣文森特和格林纳丁斯总理是否到场？这个国家不仅依赖委内瑞拉石油施舍，还对古巴政权俯首帖耳。

其他人可能被预期会支持拜登先生。在这份名单的首位是洪都拉斯总统希奥马拉·卡斯特罗，她是2009年因违宪被罢免的前总统曼努埃尔·塞拉亚的妻子。民主党当时支持了他的违法行为。自卡斯特罗女士1月上任以来，美国一直竭尽全力支持这对从哈瓦那接受指令的极左翼权力夫妇。

然而在5月28日，她发推文表示，如果没有邀请暴政三巨头参加峰会，她也将缺席。有这样的朋友，或许拜登先生应该对他的敌人更友好些。

这些敌人包括巴西和危地马拉，两国都是民主选举的中右翼政府。巴西总统雅伊尔·博索纳罗——自就职以来一直遭到拜登冷落——最初表示不会出席。在美国提出与拜登举行双边会晤后，他态度软化。但对本应存在的共同立场造成的损害难以轻易修复。

中右翼的危地马拉总统亚历杭德罗·贾马太同样感到恼火，因为美国一直在欺凌他的总检察长。她正在调查针对前检察官胡安·弗朗西斯科·桑多瓦尔——美国前驻危地马拉大使托德·罗宾逊的亲密盟友——的腐败指控。桑多瓦尔已逃避司法制裁，目前居住在美国。拜登政府一直试图通过破坏总检察长的信誉来终止调查。这种法治政治化使危地马拉难以改善司法体系。尽管如此，外交部表示贾马太先生可能会出席峰会。

墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔近期访问哈瓦那时坚称，若三位独裁者未获邀请他将拒绝参会。美国对此威胁的恰当回应应是声明峰会自有其标准。

然而在周三的电话记者会上，白宫西半球事务高级主管胡安·冈萨雷斯和国务院西半球事务助理国务卿布莱恩·尼科尔斯均未能明确表态政府是否会屈服于洛佩斯·奥夫拉多尔的要求。冈萨雷斯强调政府希望"尊重"墨西哥立场——这听来与前总统特朗普谈及普京时的口吻如出一辙。

同场记者会中，冈萨雷斯承诺将基于自由贸易协定推进经济议程，又迅速补充美国对公平、平等和气候问题的优先考量，唯恐有人误以为发展是拜登政府的严肃目标。更值得注意的是，受美国政府纵容的洪都拉斯近期废止了旨在建立开放、透明、竞争性电力市场的改革法案，导致近岸外包资本所需电力供应将无从保障。但无需担忧——副总统卡玛拉·哈里斯仍在探寻该地区移民问题的根源。

此类峰会历来成果有限，但本可象征对人类尊严与希望的共同信念。而拜登总统甚至未待本届峰会开幕，就已挥霍了这一机遇。

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活动人士谴责拜登总统在6月2日洛杉矶举行的美洲峰会上将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜排除在外。照片：frederic j. brown/法新社/盖蒂图片社刊登于2022年6月6日印刷版，标题为《美洲峰会：一场无果的会议》。