《华尔街日报》：伊拉克新威胁危及中东和平

美国在促进以色列与其邻国和平方面取得的成果正面临威胁。2020年签署的《亚伯拉罕协议》为四个同意与犹太国家关系正常化的国家带来了经济与外交红利。但一个由伊朗、卡塔尔和科威特极端主义资助者支持的联盟——包括国家、政党和民兵组织——已形成对抗阵营。

上月伊拉克议会通过"反关系正常化法"，规定与以色列公民有最轻微接触即可判处死刑。上周从北非到波斯湾，多国议员和民兵组织纷纷呼吁制定类似法律。伊朗支持的胡塞武装控制的也门于周四通过了类似立法。在拜登总统即将出访以色列、巴勒斯坦地区、沙特阿拉伯及其他阿拉伯国家前夕，这个"抵抗轴心"或将阻挠扩大《亚伯拉罕协议》的外交努力，甚至逆转部分进展。美国政府必须协助阿拉伯和平倡导者阻止这一趋势。

伊朗及其盟友深知民间交往能促进外交突破，因此竭力压制和平人士并破坏新生关系。面临起诉乃至死刑风险的群体包括：75万关注以色列官方阿拉伯语社交媒体的伊拉克网民、曾私下访以推动外交的伊拉克政要、活跃在库尔德地区的两国企业家与援助工作者，以及去年9月我领导的非营利组织"和平交流中心"在埃尔比勒召集的312名呼吁对以和平的伊拉克人。“新法律给我们所有人都判了死刑，“曾主持我们会议的前伊拉克文化部官员萨哈尔·塔伊在电话中告诉我。伊拉克学者阿基尔·阿巴斯在《天空新闻阿拉伯语》专栏中写道》：“这为伊拉克的暴政敞开了大门”。由于该法律宣称对全球伊拉克人拥有司法权，逾10万伊拉克裔美国人及其资产可能成为打击目标，包括在伊拉克领土参与和平工作的美国公民。

如果伊拉克的反正常化法律引发泛阿拉伯国家的效仿，可能会对那些已与以色列实现关系正常化的国家（尤其是《亚伯拉罕协议》签署国苏丹）施加逆转外交政策的压力。由于拜登政府希望以色列暂缓执行协议最后阶段，作为美国结束苏丹军政府统治战略的一部分，这一关系目前已被搁置。以色列试图在回应这一要求的同时，通过加强与未来任何文官领导层的关系来推进外交，但这些法律的通过所引发的极端主义压力使这些努力岌岌可危。

此类法律的扩散还可能延缓北非和海湾国家从暗中接受以色列安全援助转向建立更全面的民事和政府关系的进程。在拜登此行旨在重启停滞外交的巴勒斯坦地区，领土收复主义派系将因这种新型抵抗运动而壮大，并确保任何与以色列妥协的方案都无法进入公众讨论。

但该地区仍存在和平支持者。由什叶派萨德尔主义者发起、逊尼派议长推动的伊拉克新反正常化法律，与多数民意背道而驰。调查数据显示，近半数民众支持与以色列达成协议，理由包括抵制伊朗影响力、重建从医疗到工业等饱受摧残的民用领域。对20世纪中期曾占巴格达人口40%的伊拉克古代族群的怀念，进一步强化了这种情绪。其他阿拉伯国家的亲以色列群体可能规模小于伊拉克，但该地区仍有许多和平倡导者和勇敢的活动家正在组织反对类似法律——尤其是真主党主导的黎巴嫩境内近期集结挑战反正常化法律的团体。

通过支持当地的和平倡导者，美国可以挫败伊朗、其代理人以及其他企图孤立以色列的势力的野心。华盛顿应明确表态，支持和平的伊拉克人与持不同意见者享有同等的表达权利，并强调与此相悖的法律违反了伊拉克签署的《公民及政治权利国际公约》。美国还应将任何起草、推动或试图执行反关系正常化法律的个人列入禁止入境美国的名单，并利用《马格尼茨基法案》制裁切断他们与美国金融体系的联系。这一先例将严重阻碍立法者、检察官和法官推动或实施此类法律。

拜登本月访问该地区时，还应声明：鉴于中东和北非更美好的未来取决于阿拉伯人、以色列人以及所有信仰和族裔群体之间的合作，那些勇敢跨越边界寻求接触的平民理应获得声援与支持。此举将进一步向抵制者发出威慑信号，并将支持民间和平缔造者的事业确立为美国优先事项。尽管姗姗来迟，但这样一份强有力的声明将有助于遏制当前对自由的威胁，并守护和平的可能性。

布劳德先生是和平交流中心主席。

5月26日，伊拉克议会通过将关系以色列关系正常化定为犯罪的法律后，支持者在巴格达庆祝。照片：THAIER AL-SUDANI/REUTERS刊登于2022年6月6日印刷版，标题为《伊拉克新威胁中东和平》.