拜登如何为中期选举的挫败做准备 - 《华尔街日报》

1986年，共和党失去了参议院多数席位，这是三十多年来首次出现执政党在国会一院失守的局面。此后的35年间，总统所属政党在五次中期选举中失去了对国会一院或两院的控制，自比尔·克林顿以来的每位总统都经历过此类挫败。政治专家认为，今年秋天拜登总统所在的民主党将面临同样命运已是必然。

总统能采取什么对策吗？拜登及其团队应当深入研究前任们的经验。历史为如何应对中期选举清算提供了行动指南——包括如何为反对党掌控国会做准备。

首要且最关键的步骤（据报道拜登政府已在实施）是组建监察团队，为共和党掌控国会后必然发起的调查做准备。拜登在前两年很幸运，国会未就通胀问题、阿富汗撤军乱局等议题施压。但共和党掌控的国会必将像当年调查克林顿"白水案"和奥巴马"班加西事件"那样，在这些问题上加大问责力度。

2006年民主党中期选举获胜后，我在小布什政府亲历了这种转变。原本负责法官提名和政策研讨的白宫法律顾问办公室（前六年最富活力的部门），因应对民主党控制的国会委员会海量文件调阅要求而变得沉闷不堪。时任卫生与公众服务部副部长的我，每周都要与幕僚长、总法律顾问和立法事务办公室召开监察会议。高层团队不再推进新政策，而是疲于应付无休止的文件索求。

拜登先生还应更广泛地考虑人事调整。在2006年中期选举前的几个月，布什总统因伊拉克战争面临解雇国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德的巨大压力。据报道，白宫幕僚长安迪·卡德两次敦促布什采取行动，但遭到拒绝。随后中期选举失利，布什虽迅速要求拉姆斯菲尔德辞职，却已错失政治挽回时机。

拜登应当考虑撤换那些若中期选举失利后不得不解职的官员。国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯必将因边境危机和饱受批评的"虚假信息治理委员会"计划面临质询；卫生与公众服务部长哈维尔·贝塞拉可能因新冠资金使用和FDA在婴儿奶粉短缺中的角色受到审查。现在撤换他们更能彰显政府对问题的重视。

第三步应考虑调整与反对党的互动策略。1994年民主党失去国会两院后，克林顿总统以"三角策略"闻名——他既继续党派攻势（如将俄克拉荷马城爆炸案与共和党反政府言论关联），又与共和党多数合作通过了平衡预算和福利改革法案。

克林顿能成功转向，部分得益于1992年竞选时塑造的"将民主党拉回中间路线"形象。而奥巴马在2010年失去众议院、2014年失去参议院后难以效仿，因其形象较克林顿更为激进和党派化。若拜登希望中期选举失利后能实施三角策略（此前他已拒绝缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯合作推进新冠救济法案的提议），现在就该着手铺垫，而非坐等选后。

拜登在未来几个月需要确保自己和团队避免再犯非受迫性失误，比如婴儿配方奶粉短缺或虚假信息委员会风波。2006年共和党的民调数字虽不如今年民主党这般糟糕，但由于应对2005年卡特里娜飓风不力等非受迫性失误，以及2006年9月曝出共和党众议员马克·福利向未成年国会实习生发送性暗示信息的丑闻，他们保住国会多数席位的道路变得狭窄。拜登应与众议院议长南希·佩洛西和参议院多数党领袖查克·舒默密切合作，在中期选举前防范此类突发事件。

现任总统不应等到选举失利才为新一届国会做准备。优秀的领导力在于预见问题并提出解决方案。拜登现在就该展现这种领导力。

特洛伊曾任白宫助理，现为两党政策中心总统领导力倡议负责人。

前总统比尔·克林顿、乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马。图片来源：盖蒂图片社(3)本文发表于2022年6月6日印刷版，标题为《拜登可为艰难选战未雨绸缪》。