白宫将暂停对进口太阳能产品征收新关税两年 - 《华尔街日报》

据知情人士透露，白宫计划于周一宣布未来两年不会对进口太阳能产品加征新关税，此举旨在推动停滞的太阳能项目重回正轨。

这一决定将使高度依赖进口太阳能电池板的美国太阳能开发商和公用事业公司受益，但对于那些试图建立本土太阳能供应链的制造商而言则是打击。

此前美国商务部决定调查中国太阳能生产商是否通过柬埔寨、泰国、越南和马来西亚四个东南亚国家转运产品以规避太阳能关税。

多家企业和国会议员表示，若调查认定存在规避关税行为，可能导致对这些国家的进口产品追溯征税——这种情况已对新太阳能项目开发产生寒蝉效应。

包括NextEra能源公司和Xcel能源公司在内的企业表示，这项太阳能电池板调查可能严重延误太阳能项目进度。加州州长加文·纽瑟姆向商务部指出，这将推迟原定2024年前投运的众多新建太阳能及电池存储项目。

一位政府高级官员称，白宫通过宣布暂停加征新关税两年，试图为开发商和公用事业公司提供更多确定性。这些企业此前抱怨贸易政策导致全美太阳能新增装机速度放缓。

关税问题导致太阳能行业出现分裂，购买进口面板的太阳能安装商与美国制造商形成对立。图片来源：Justin Merriman/Bloomberg News该官员表示，商务部的调查将同时继续进行。

此次调查的起因是总部位于加利福尼亚的小型太阳能电池板制造商Auxin Solar Inc.指控中国企业通过柬埔寨、泰国、越南和马来西亚转运业务以规避关税，然后将材料出口到美国。

该公司称，中国太阳能生产商通过将生产转移到不受关税影响的国家来削弱美国制造商的竞争力。

国际能源署上个月表示，由于税收和贸易政策的不确定性，美国新的太阳能开发速度今年将下降6.8%，这是全球少数几个太阳能发展放缓的地区之一。

除了暂停征收新太阳能关税两年外，政府官员表示，白宫将公布计划，到2024年将国内太阳能制造能力提高到22.5吉瓦，是拜登总统上任时制造能力的三倍。

官员们表示，这将使数百万家庭能够改用太阳能。

太阳能工业协会主席兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀对拜登总统暂停新关税的预期行动表示欢迎。

她表示，这些措施“保护了现有的太阳能就业岗位，将促进太阳能行业就业增长，并在国内建立强大的太阳能制造基础。”

对进口太阳能电池和组件的征税适用于中国制造的产品。这些被称为反倾销和反补贴税的关税最初由奥巴马政府于2012年实施。

调查可能将这些关税扩大到在柬埔寨、马来西亚或越南使用中国零部件完成的电池和组件。这些国家目前占美国太阳能进口量的约80%。

关税问题使太阳能行业产生分歧，购买进口面板的太阳能安装商与希望免受他们认为低价中国竞争对手影响的美国制造商形成对立。

拜登先生夹在这些相互竞争的利益之间——一方面希望提振美国制造业，另一方面希望加快向清洁可再生能源的过渡。

拜登先生还必须决定如何处理从特朗普政府继承下来的对数百亿美元中国进口商品的关税，同时面临通胀加剧和需要对抗中国的压力。

许多企业、经济学家，甚至他政府内部的一些人，如财政部长珍妮特·耶伦，都敦促总统取消部分关税以缓解通胀压力。拜登本人也表示，应对通胀是他的“首要经济任务”。

但随着乌克兰战争引发对威权政府的担忧，拜登先生也面临越来越大的压力，要求他对中国的经济行为采取强硬立场。

本文由Yuka Hayashi和Phred Dvorak共同撰写。

联系作者Timothy Puko，邮箱：[email protected]

刊登于2022年6月6日印刷版，标题为《拜登将暂不对太阳能进口产品加征关税》。