北京坚持习近平的防疫立场 同时支持总理作为经济修复者 - 《华尔街日报》

本周北京的一处新冠检测点。国家主席习近平对坚持动态清零政策态度坚决。图片来源：jade gao/Agence France-Presse/Getty Images在中国试图从代价高昂的防疫封控中恢复之际，北京方面正在形成一种双轨策略：坚持国家主席习近平严格防控新冠疫情的立场，同时将修复经济的任务交给他的副手、国务院总理李克强。

然而，习近平对新冠疫情的清零方针使李克强的经济复苏任务变得复杂。

按照传统，中国的总理负责经济工作，不过在过去十年的大部分时间里，这种权力分工已被颠覆，在此期间，习近平一人主导了决策。据接近决策层的人士称，李克强最近获得了更大的经济角色，他利用了执政的中国共产党内部对增长乏力和失业率上升的担忧。

中国最高领导层在政策重点上出现分歧的迹象——习近平强调需要坚持严格的新冠防控措施，而李克强则强调恢复经济势头的重要性——让地方官员和投资者感到困惑，并暴露了习近平权力中的裂痕。

如今，该党似乎正试图统一宣传口径。

长期聚焦报道习近平的国家媒体（由习及其亲信牢牢掌控）近日也开始提及李克强的经济议程，释放出对双重目标的认可信号。

中共通过《人民日报》头版传递其最高优先事项，该报周四头版文章称"疫情防控是国之大者"，但同时也突出报道了李克强重振经济的努力。

另一篇头版文章将上海近期放松新冠限制措施描绘为抗疫胜利，其中对上海两个月封城造成的经济影响予以承认：“要把疫情耽误的时间、造成的损失抢回来。”

中国国务院总理李克强上月通过视频会议讲话，部署稳经济政策措施。图片来源：闫岩/新华社/Zuma Press随着新增新冠病例趋稳，上海和北京本周均宣布解除对人员流动及商业活动的严格限制。当局还放宽部分措施，允许停产工厂复工复产，并重启国际旅行。

但若疫情再度暴发，大范围封控很可能卷土重来：官员和政府顾问表示，在习近平谋求第三个五年任期之际，他不太可能放弃过去两年标志其执政风格的清零政策。

中国共产党对权力的掌控长期以来依赖于其实现持续增长的能力。习近平在2022年强调经济稳定，但对坚持清零政策态度坚决。

习近平认为该政策能有效保护人民生命；快速控制疫情也有助于维持经济运行。官方媒体称该政策是中国抗击疫情的"法宝"。

据官方媒体报道和接近决策层的人士透露，以谨慎著称的李克强总理自4月以来未在公开或私下场合评价清零政策的优劣，而是集中精力推动各级政府恢复经济增长。

上月下旬，李克强史无前例地召开全国超万名官员视频会议，敦促他们加大经济纾困力度。

上周五上海某封控小区入口。图片来源：HECTOR RETAMAL/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES接近决策层的人士表示，其他同样担忧经济形势的高层领导授权总理采取这一行动。

这些人士称，李克强5月上旬就向政治局常委会提议召开此次会议。作为中国最高权力机构的政治局常委会由七人组成，包括习近平和李克强。

知情人士透露，当该提议获得其他常委支持后，习近平默许了这一安排。中国领导人上次在常规政治会议日程外对数以千计官员发表讲话是在2020年2月，当时习近平在疫情初期号召开展疫情防控"人民战争"。

这次是由李先生主持召开了动员会。官方媒体只是简单提及了这次会议。

根据《华尔街日报》查阅的会议记录，在5月25日的视频会议中，李先生异常直率地谈到了国家面临的严峻经济形势。他警告说，经济增长可能会滑出合理区间，并敦促地方官员全力以赴避免第二季度经济萎缩。

上海的一个集装箱港口。许多经济学家预测，中国今年的经济增长将远低于官方设定的约5.5%的目标。图片来源：沈来骐/彭博新闻会议记录显示，李先生没有像其他高级官员那样指示地方官员坚持清零政策，而是告诉他们经济增长对创造就业和防控疫情至关重要。他还强调了恢复制造业活动的重要性，表示必须保护供应链。

一些官员表示，这次会议让他们对经济产生了一种前所未有的紧迫感。浙江省一位与会官员说：“感觉就像是‘要么照做，要么后果自负’。”

视频会议后的第二天，李先生又指示由他领导的最高政府机构国务院向全国各地派出督察组，确保地方官员履行职责，保障经济活动和就业。

习近平主席有望打破近期惯例，继续执政五年，而李克强总理则普遍预计将在不到一年后卸任。不过，接近决策层的人士表示，他最近重新成为焦点可能有助于他影响继任者人选。

疫情防控封控措施与其他政策叠加，加剧了经济逆风，这些政策使中国进一步远离市场经济，包括习主席对民营企业的整顿和国有部门的稳步扩张。随着零售额大幅下滑、制造业走弱和出口增长乏力，许多经济学家现在预计，中国今年的经济增长将远低于官方设定的5.5%左右的目标。

北京宣传疫苗接种的海报。图片来源：mark r cristino/Shutterstock在北京的党内精英中，一些人将李克强的经济救助会议与60年前的所谓七千人大会相提并论，那次会议的重点是毛泽东大跃进运动造成的饥荒。会后，毛泽东一度将部分职责交给了他的副手刘少奇和邓小平。

其他人对这种比较持矛盾态度，尤其是1962年的会议四年后发生了文化大革命，这是中国近代史上最动荡的事件之一。

一些中国问题分析人士表示，李克强曝光率的增加甚至可能给习近平带来政治优势，因为如果经济改革努力不成功，这给了他一个替罪羊。过去几个月，李克强帮助调整了习近平制定的一些政策。

“1962年会议与现在的主要共同点在于，”美国大学教授约瑟夫·托里根表示（他专注于研究中国精英权力斗争），“当党为应对危机做出调整或推出灵活措施时，最高领导人可以将自己与政策转向带来的任何政治责任隔离开来。”

分析人士指出，截至目前，李克强提出的经济救助措施在性质和规模上都较为温和，包括退税和为地方政府提供更便利的融资以增加基础设施投资。

柏林智库墨卡托中国研究所高级分析师雅各布·冈特在近期报告中，将李克强比作试图在没有水的情况下扑灭熊熊大火的消防队长。他写道：“在清零策略被放弃之前，李能做的只有这么多来维持经济底线。”

致信 Lingling Wei，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年6月4日的印刷版，标题为《北京在增长与防疫政策间寻求平衡》。